組閣談判重啟 德國新政府成立現一線曙光
中國青年報·中青在線記者 汪 莉
當地時間1月7日，德國再度開啟政府組閣談判。默克爾領導的聯盟黨與聯邦議院第二大政黨社民黨開始就組建大聯合政府進行試探性談判，預計為期5天。這預示德國新政府成立出現一線曙光。
默克爾和社民黨主席舒爾茨步入談判會場。來源：德新社。
2017年9月24日，德國聯邦議院選舉後，德國政府組閣一波三折，幾度出現戲劇化場面。默克爾領導的聯盟黨（基民盟及其姊妹黨基社盟）由於得票率不足以撐起議會多數，必須與其他政黨組成聯合政府。得票排名第二、現與聯盟黨聯合執政的社民黨由於在大選中失票太多，宣布成為反對黨；得票排名第三的選擇黨因其右翼民粹背景，大選前已被默克爾排除在外。迫不得已，默克爾只能選擇與排名第四、第五的自民黨和綠黨組閣，組成「傳說中」的「牙買加」政府，勉強成為議會多數。
然而事實證明，這個由聯盟黨（黑）、自民黨（黃）和綠黨（綠）組成的「牙買加」（該國國旗由黑、黃、綠三色組成）政府，只能成為一個「傳說」。11月19日，在經歷一個月的組閣談判後，由於目標存在巨大差異，各方不能達成共識，自民黨宣布退出談判，「牙買加」政府組閣宣告破裂。
「牙買加」政府的失敗或許早已註定。參加談判的三方四黨要在涉及德國的所有重大議題上取得一致，幾乎是不可能完成的任務，況且是政策主張差距甚大的三方。聯盟黨不能再退，自民黨和綠黨不能再進，最終結局自然只能是一拍兩散。
大選結果出爐後，現與聯盟黨聯合執政的社民黨宣布成為反對黨，不參加下屆政府組閣。直接原因是，相比於2013年大選，社民黨失去了近6%的選票，得票率為該黨史上最低。顯然，過去4年的執政並沒有為社民黨獲取更多的政治資本。社民黨認為，自己受到大聯合政府在難民、歐洲政策上的影響，同時面對強大的默克爾，社民黨與聯盟黨政策趨同，其自身的鮮明性日漸模糊，因此需要「抽離」，站到反對黨的位置重置自己的存在感。民調顯示，社民黨宣布成為反對黨後，支持率確實有所上升。
因此，「牙買加」談判破裂後，社民黨再次表明絕不會因此事改變立場，依然要做反對黨。這一表態將當時的默克爾逼上「絕路」：要麼重新舉行大選，要麼組建少數派政府。面對政壇僵局及可能出現的政治動蕩，德國總統施泰因邁爾不得不出面斡旋，組織雙方會談。部分社民黨議員、聯盟黨議員及民眾也呼籲社民黨改變立場，從德國政治穩定大局出發，考慮再次與聯盟黨組建大聯合政府。
在此背景下，經過幾次黨內會議，社民黨終於同意開始與聯盟党進行試探性組閣談判。
在接下來的5天中，雙方將就難民與移民、稅收等15個議題進行閉門磋商。儘管默克爾對談判持樂觀態度，並表示「我認為這次談判可以成功」，社民黨主席舒爾茨也表示會以建設性的態度參加，但談判結果依然難以預料。
在政策主張上，雙方仍有分歧難以彌合。在難民與移民問題上，聯盟黨吸取因開放的難民政策導致大失選票的教訓，主張更為強硬的政策；但社民黨為顯示與聯盟黨的區別，要求採取更為人性的政策，支持難民家庭團聚。社民黨要求提高高收入者的稅收，主張全面改革醫療保險；聯盟黨則反對增稅，認為全面醫改會拖垮私營企業。社民黨此次談判還有一個更為強硬的要價：拿到財政部長這一關鍵職位；而聯盟黨是否會為了達成組閣而退讓，尚未可知。
聯盟黨和社民黨可能再現大聯合政府，德國民眾卻對此並不買賬。最新民調顯示，52%的德國人反對大聯合政府。正是因為對上屆由該兩黨組成的政府並不滿意，才導致本次大選中兩黨分別失去9%和6%的選票，遭遇史上最嚴重挫敗。但造化弄人，兜兜轉轉，最終坐到一起進行組閣談判的，依然是這兩個政黨。因此，即使談判成功，雙方還將面臨如何在新一屆政府中重獲民眾信任和支持的問題。
德國政府組閣已歷時三月有餘，刷新了上次大選後86天的組閣紀錄。三個月的看守政府狀態，使德國內政、外交幾陷停頓，重大問題無法作出決策。因此，外界輿論高度關註：德國何時才能夠回歸正常軌道？
中青在線北京1月9日電 國際部
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