鄭繼永：朝鮮半島需用「陽光」驅散「烏雲」

朝韓高級別會談按計劃將於今天在板門店舉行，這對於關注朝鮮半島局勢的各方來說都是一個好消息。由於雙方都給出了「部長級」參會名單，朝韓這次會談更加受到外界關注。

從外部環境來說，這對朝鮮意味著一個氣氛和「溫度」的變化。首先，韓國方面這次迅速、主動地回應朝鮮方面拋出的「平昌冬奧橄欖枝」，已經為朝鮮半島緊張狀態中兩個當事方提供了緩和對峙的契機，而目前朝鮮方面也展示出重視的態度。

其次，美國總統特朗普的態度轉變也為半島氛圍帶來了正面促進作用。韓國方面認為，如果「南北接觸」後能促成美朝直接對話，一方面可以證明韓國在對朝政策上取得成績，另一方面也將對半島局勢產生很大影響。

第三，隨著美國的態度改變，東北亞國家中一向對朝鮮惡意批評最多的日本也在改變對此次朝韓高級別會談的態度。這樣一來，六方會談的各方都對朝韓對話的動向展現出積極反應，有利於朝鮮半島的整體氛圍實現扭轉。

而這種氛圍的改變，對於朝鮮國內政策走向來說也有著積極作用。自金正恩主政以來，朝鮮就一直在推進「核經並進」戰略，即在大力發展核導能力、在核問題上實現「闖關衝刺」的同時，並行不悖地發展經濟，提升民生。然而，由於近兩年來，朝鮮急於突破軍事與外交困局，尤其是打通與美國溝通和令美國「屈服」的「通道」，包括核試驗和導彈試驗在內的展示武力行動相當頻繁，一定程度上遲滯了對經濟與民生的考慮，「先核後經」的特徵更為明顯。

隨著核導試驗的不斷累積與緊張加劇，安理會連續通過多次涉朝決議，逐步加大了對朝制裁，不斷加劇的制裁可謂空前嚴厲。美韓日等國還分別實施了單獨的對朝制裁措施，並在國際上展開對朝外交孤立行動，以圖切斷朝鮮與外部世界的聯繫。

隨著煤炭、礦產品與海產品出口的枯竭和在外勞務等的大量迴流，朝鮮的外匯收入大量萎縮，在相應的地區造成了社會與經濟的嚴重困難。朝鮮此前甚至聲稱組建「制裁受害調查委員會」以報復並向參與制裁的國家「索賠」，可見制裁造成的打擊至少在目前是較為嚴重的。

核導試驗、制裁與底層民眾經濟困難形成了強烈的正相關反饋。在此情況下，朝鮮面臨著是選擇進一步核導試驗、更嚴厲的制裁、更嚴重的經濟打擊，還是逆向選擇緩和局勢，以在緊張的局勢下「緩口氣」，以拖待變。正是在這樣的背景下，朝鮮宣布核武力建設「完結」，並緊接著宣布平壤市江南區為經濟開發區，讓人有了緩口氣的期待。

事實上，包括此次宣布江南區為經濟開發區在內，自金正恩接班之後，朝鮮已經宣布了20多處特區或經濟開發區，並在農業和工業部門宣布過「埔田擔當制」等經濟調整措施。雖然特區的發展並未有太大的進展，但工農業部門的調整措施在一定程度上給朝鮮經濟帶來了新的活力，農業部門的增長最大的效果是朝鮮對外部的糧食依賴不斷遞減，而工業的自持力逐年遞增。

相對於上個世紀90年代中後期脆弱的經濟而言，目前的朝鮮經濟已經具備了最低程度的「造血」能力。當時的朝鮮經歷了相當困難的「苦難行軍」，但卻未像許多人預測的那樣「政權崩潰」或出現「政變」「民變」，原因之一就是因為朝鮮政治體制上的「抗壓」能力。

而對於目前的朝鮮，不僅仍然保持了政治上「抗壓」能力，更具備了遠遠好過當時的經濟自持力與「造血」能力。更為重要的是，朝鮮的決策體制中，社會與政治並未形成有力的連通機制，社會的變化對政治的影響微乎其微。加之朝鮮有著應對國際社會數十年制裁的「經驗」，而輔以當前的經濟「內循環」能力，在最為嚴苛的制裁面前，朝鮮說出以「極端強硬」對「強硬」的硬話，也有著一定的「底氣」。

同樣，從國際政治史來看，單純以短期經濟制裁就試圖讓朝鮮這樣的國家服軟是很乏力的。即使制裁對朝鮮的社會與經濟造成巨大困難，但對於一個視「核」如命的國家而言，在困難生活與擁核保命之間，恐怕這是一個非常簡單的選擇題。

無核丟「命」的伊拉克、甚至棄核也丟「命」的利比亞，對於朝鮮的衝擊超出國際社會的理解自不必說。國際社會多年斡旋達成的伊朗核框架協議被美國棄如敝履，這導致與美國周旋多年的朝鮮，對美國承諾的信任度恐怕也不會高到哪裡去。

在韓國前總統金大中留下的政治遺產中，雖然各界人士對其「陽光政策」褒貶不一，但這一政策的邏輯值得我們思考：對於一個凍僵的人，寒風只會讓他更加封閉自我，而驅散烏雲撒下陽光則更可能讓他敞開心扉。朝鮮核問題的解決邏輯絕非戰爭，而只能是和談與對話。(作者是復旦大學朝韓研究中心主任)

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