多省份提出甩掉「GDP增速包袱」摸清債務防範風險

內蒙古經濟工作會議指出,擠掉財政收入虛增空轉和部分旗縣區工業增加值存在的水分,壓實經濟總量,夯實財政收入。

各地經濟政策風向標出現調整跡象,這表現在對經濟增速指標的淡化。

「十九大報告沒有強調經濟發展速度,而是強調了經濟發展的質量和效益。」1月8日,內蒙古社科院經濟研究所所長於光軍說。

2017年12月的中央經濟工作會議後,各地陸續召開了地方經濟工作以及相關會議,紛紛提出經濟發展的新思路。

1月3日至4日舉行的中共天津市第十一屆委員會第三次全體會議暨全市經濟工作會議指出,從粗放的發展方式中擺脫出來,徹底甩掉單純追求GDP增速包袱,下決心推動高質量發展。

此前召開的山東省全省經濟工作暨金融工作會議提出,要加強績效考核等各方面改革,各級幹部徹底擺脫競攀GDP的情結。河南省委經濟工作會議也提出,要把握好節奏和力度,統籌考慮穩與進、供與需、質與量、長與短的統一,推動河南經濟儘快進入高質量發展的軌道,鞏固和發展良好態勢。海南取消了多個市縣的GDP考核。

多地在淡化GDP增速目標的同時,對於債務風險更加關注。要求摸清地方債務,完善政府舉債終身問責制和債務問題倒查機制,堅決守住不發生系統性風險的底線。

1月8日,北京大學中國國民經濟核算與經濟增長研究中心副主任蔡志洲接受21世紀經濟報道記者採訪時指出,中國2017年人均GDP有望達到9000美元左右,對比發達國家平均人均GDP在4萬美元左右,中國還有很大的發展潛力,比如中國農業比重在8.5%左右,中國還有佔總人口40%的農村人口,這兩個比重還可以進一步降低。

「從多個因素看,中國跨越中等收入陷阱,進入發達國家行列的優勢很大。」蔡志洲在1月7日《中國經濟增長報告2017》發布會上說。

地方淡化GDP增速目標

多地已召開的經濟工作會議,淡化了對於GDP的增速要求,與以往很不一樣。

1月3日至4日舉行的天津全市經濟工作會議指出,當前,天津發展面臨著由速度規模型向質量效益型轉變的重大機遇和嚴峻挑戰。

天津市委書記李鴻忠在會上指出,我們下決心調整優化結構,推進綠色可持續發展,堅決不要徒有虛名、自欺欺人的「速」和「量」。我們下決心調整財政結構,降低非稅收入在財政收入中的比重,不搞「竭澤而漁」,降低企業費用,涵養財富源泉,優化投資環境。

李鴻忠指出,這筆大賬早算清、早主動。必須從「速度情結」「換擋焦慮」中擺脫出來,從落後的發展理念中擺脫出來,從粗放的發展方式中擺脫出來,徹底甩掉單純追求GDP增速包袱,下決心推動高質量發展。

天津財經大學經濟學院教授張寶貴指出,要提高經濟發展質量,就是要提高資源利用率,提高產品中的科技含量、知識含量,進而促進綠色發展,使得經濟發展的可持續性更強。

「我們投入資源進行某項經濟活動,如果能提升人民生活質量,這樣的經濟活動當然是越多越好。」他說。

十九大對經濟高質量發展提出了要求,各地也格外重視經濟增長質量。除了天津,山東、內蒙古、河南、海南等地都要求淡化GDP。

山東經濟工作會議要求,各級幹部徹底擺脫競攀GDP的情結,以「功成不必在我」的胸襟,推動經濟高質量發展。1月3日到4日舉行的內蒙古經濟工作會議也指出,要牢牢把握推動高質量發展這一根本要求,推動全區經濟朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的方向發展。擠掉財政收入虛增空轉和部分旗縣區工業增加值存在的水分,壓實經濟總量,夯實財政收入。

內蒙古紀委1月2日印發《關於2018年集中整治形式主義、官僚主義「十種表現」的實施方案》指出,查處財政虛增空轉等問題。

交通銀行(601328,股吧)金融研究中心首席宏觀分析師唐建偉指出,各地淡化GDP增速,說明各地的政績觀在改變。

他指出,原來的政績目標主要是追求經濟增長,為拔高政績難免有「注水」的現象。現在淡化GDP的考核,也就是說,未來政府的目標導向轉變了,增長方式也在轉變,從絕對值的增長轉向質量的提升。

摸清債務防範風險

多地也根據中央經濟工作會議精神,提出要摸清債務數量,防範金融風險,

內蒙古經濟工作會議指出,要主動化解風險隱患,加強政府債務管理,有效防控金融風險,嚴厲打擊違法違規金融活動,健全風險隱患預警和應急處置機制,完善政府舉債終身問責制和債務問題倒查機制,堅決守住不發生系統性風險的底線。

內蒙古自治區黨委提出,從2017年起,利用3至5年、爭取用3年時間把政府債務率降到合理水平。

2017年12月22日召開的甘肅省委常委會擴大會議指出,要按照中央「開前門、堵後門」的思路,摸清政府債務真實底數,嚴格控制債務增量,加快化解存量債務,壓實處置責任,加快化解甘肅省地方政府債務風險,堅決守住不發生重大金融風險的底線。

河南省委經濟工作會議指出,要打好防範化解重大風險攻堅戰,堅持底線思維,堅決防範化解金融風險,穩妥化解地方債務風險,有效防範社會風險。

江西省委十四屆五次全會強調,要打好防範化解重大風險攻堅戰,切實防控地方政府債務風險,有效防控金融風險,注重防控房地產領域風險,確保經濟安全穩健運行。

交通銀行金融研究中心首席分析師唐建偉指出,一切風險的源頭都是因為槓桿率過高帶來的。

他認為,「宏觀槓桿率包括政府、居民和非金融企業的負債水平。規範GDP,基礎建設項目審批放緩,這都是在控制槓桿率;目前企業的槓桿率是最高的,因此調低企業特別是殭屍企業的槓桿率是未來一個重要調控方向;居民的房貸上升速度過快,也帶來一些風險。總的目標是希望現在的槓桿率不要再繼續上升。」

此前有數據顯示,截至2016年末,中國總體宏觀槓桿率為257%(債務佔GDP比例),2017年前三季度略有上升。

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