拉外援，促強軍：越南謀求軍購「多元化」

近年來，越南國防建設發生根本性轉變，越軍正進入鞏固力量、逐步提高軍力並逐漸形成軍事理論的階段。令人印象深刻的是，在剛剛過去的2017年，越南對外軍事合作環境顯著改善。3月21日，越南和以色列舉辦國防工業論壇，謀求擴大越以軍工合作。11月5日，越南又與日本舉辦類似論壇，旨在促進兩國國有和民營軍工企業對接。事實上，越南為了擺脫軍購單一化，正謀求更廣泛的國際防務合作，推動本國軍工業朝「先進、現代」方向發展。

圖說：越軍手持以色列步槍受閱。東方IC

告別「免費午餐」

不誇張地說，越南軍隊一開始就是在國際援助下建立的。1954年，當時的越盟軍在鄰國無私支援下打贏了民族解放的關鍵一仗——奠邊府戰役，從法國殖民者手裡解放了越南北方。十年後，面對強大的侵越美軍，越軍頑強抵抗，其武器彈藥、軍需工業品和燃滑油料全由社會主義國家援助。越戰期間，美國中央情報局曾估計越南每年所獲外部軍援物資價值15億美元，越南軍民不僅粉碎了美軍「南打北炸」的戰略圖謀，而且於1975年完成祖國統一。

國家統一後的十餘年間，越南對外軍事合作只局限於蘇聯，且多以無償援助方式取得武器。然而1991年蘇聯解體後，越南再也得不到「免費午餐」。為了擺脫困局，越南調整外交政策，改善與主要鄰國的關係。1995年，越南加入東盟，經濟上獲得發展，連帶讓軍備建設獲得支持。近年來，越南是東盟國防投入最高的國家之一，又與某些「域外大國」在南海問題進行呼應，獲得不少好處。越南感到，發展多元化對外軍事合作的機會來了。

以俄為主 多面開花

總體上看，越南在防務合作上奉行「以俄為主，多面開花」的策略，力圖實現自身利益最大化。

作為傳統友好國家，越南軍隊向來以進口俄羅斯武器為主，並構成越軍新一代戰力的骨幹。從1995年起，越南空軍陸續進口蘇-27和蘇-30殲擊機，現有12架蘇-27SKV和35架蘇-30MK2V。至於636型潛艇、S-300地空導彈和T-90坦克等俄制明星武器，越南更是一個沒落下，全都購入囊中。

儘管「爆買」俄制武器沒停過，但越南吸取過去綁在蘇聯戰車上的教訓，開始謀求從西方國家引進武器，而以色列是最優先的合作夥伴。自2014年起，以色列武器工業公司（IWI）在越南清化省建立Z-111兵工廠，向其輸出了ACE-31/32突擊步槍生產線，越軍將用該槍換掉使用多年的俄制AK-47步槍。越南還看上以色列「蜘蛛」中近程地空導彈，雙方正在舉行談判。

值得關注的是，2016年，美國出於「亞太再平衡」政策考慮，罕見地宣布解除對越武器出口禁令，現階段雙方以重建互信為起點，通過人員培訓等手段密切關係，為今後美國對越軍售埋下伏筆。倒是美國的盟友日本顯得急不可耐，為了加強在南海問題上的「發言權」，對東盟內部施加進一步影響，日本積極拉攏越南，承諾以優惠條件出口各型防務裝備，於是日越雙方一拍即合。日本《戰車》雜誌稱，2017-2019年，越南將從日本接受價值約2億美元的軍事和安全援助，包括越南海警以友誼價採購日本巡邏艇。

圖說：越南海軍中將接收俄制護衛艦。東方IC

未來仍以進口為主

21世紀初，越南人民軍旗下曾有140家軍工企業，20家國營企業名義上也向軍隊供貨，但這些企業的軍工技術普遍低劣，僅能製造一些輕武器。越南軍工企業還廣泛參與各種民品生產和商業活動，如咖啡加工、採礦、制衣乃至股票經紀等業務。2007年，越共中央委員會決定，為了滿足加入世貿組織的先決條件，隸屬軍隊的越南商業企業全部由國家控股委員會接手，而後進行產權改革，越軍不再從事非軍事類活動。

2017年9月20日，越南發布未來十年軍工發展規劃，目標是進一步減少軍備進口依賴並進軍國際市場，為此要向軍工研發、製造和維修基礎設施投資。為了更有效地拓寬對外軍技合作渠道，越南還利用進口武器的售後服務開展與多國的往來。越南空軍引進俄制蘇-30殲擊機後，在運營維護中玩起「一機三吃」的套路，不僅購買俄羅斯的服務，還邀請烏克蘭廠商協助維修AL-31F發動機，而飛行員的訓練卻外包給印度，讓自己能夠「貨比三家」，避免吃虧。

分析指出，隨著投資力度的加大和先進技術的引進，越南有望生產更多品種的武器，但受經濟實力和工業能力等因素制約，越南軍工實力的提升難以「立竿見影」，在短期內無法大幅改變現狀。由於軍工業基礎薄弱，軍企規模小且分散，科技水平不高，武器生產體系不完整，越南軍工體系尚不能為軍隊提供足夠的支持。可以確定的是，越南軍工能力與新時期軍隊任務需求還有較大差距，未來很長一段時間內，仍將以進口武器裝備為主。

李朋

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