德國組閣困局：有方向，無路標
本以為，隨著德國大選在2017年9月結束，默克爾總理獲得連任，困擾了歐洲一年的幾大「黑天鵝」事件會就此全部安全著陸，但之後公布的統計結果卻顯示，默克爾領導的聯盟黨未能取得聯邦議院多數席位，必須尋求聯合組閣，不確定性再生。
本以為，隨著聯盟黨、自民黨和綠黨開啟組閣談判，在大選中經歷過小挫折的德國政壇將順利完成過渡，但沒想到的是，被寄予厚望的「牙買加聯盟」組閣談判竟然破裂，不確定性不僅沒能消除，還開始面臨成立少數派政府乃至重新大選的危機。
本以為，第一輪組閣談判破裂後站出來與聯盟黨開啟試探性組閣談判的社民黨能救默克爾和德國於水火，但就兩黨為談判成立了15個小組來討論諸多議題的消息來看，對默克爾於試探性談判開啟前的樂觀態度還難以認同。
「不情願」的社民黨
從理論上講，曾有多年聯合組閣歷史的聯盟黨和社民黨再度聯手應該問題不大，可現實是，如今的社民黨已非同過往，自我意識日益覺醒的社民黨內部抵觸與聯盟黨聯合組閣的力量著實不小。
之所以社民黨願意在「牙買加聯盟」組閣談判失敗後站出來，表示願意就組閣問題與聯盟党進行商談，中國現代國際關係研究院歐洲所副研究員李超的判斷是，其很大程度是出於道德的壓力。畢竟，如果社民黨此時不站出來，德國政壇將直接進入組成少數派政府或重新大選程序，這是多數人所不願見到的局面。
據外媒報道，第一輪組閣談判失敗後，德國總統施泰因邁爾親自出面斡旋社民党參加組閣談判，同時，社民黨內改變立場、為了德國的穩定與聯盟黨「複合」的呼聲漸高。
即便如此，社民黨對與聯盟黨聯合組閣事宜的排斥心理並未消除。社民黨主席舒爾茨在表達出願意組閣意願後曾在公開講話中提到，社民黨不會「馬上朝某一個方向發展」，如果與其他黨派的討論結果是「社民黨將以某種形式加入政府，其方案需提前徵得黨員投票批准」。德國ARD電視一台1月4日發布的民調結果顯示，50%的社民黨成員對組建大聯合政府持積極看法，但49%的成員認為這是一個「壞」的選擇。
李超對此解讀到，社民黨認為，多年的聯合組閣弱化了社民黨自身的獨立性，使其顯得毫無作為，進而喪失了選民的支持。在2017年的大選中，社民黨得票率沒能實現黨內目標的結果就是很好的例證。
令人疲倦的拉鋸談
社民黨在組閣問題上表現出的「不情願」給本輪組閣談判帶來了最大的不確定性。
李超指出，「牙買加聯盟」組閣談判失敗客觀賦予了社民黨「救世主」的光環，使其在組閣談判中獲得更多主動權，因此，其很可能要求在新政府中獲得更多權利，包括話語權和外交、財政部長等關鍵席位。可以說，聯盟黨妥協得越多，組閣談判成功的幾率就越高。
可問題的關鍵在於，社民黨提出的聯合組閣的條件並不低。英國《金融時報》稱，社民黨不僅希望在新政府中擁有更多話語權，還在教育、醫療體系、減稅等方面提出了諸多要求。德國新聞電視台則稱，掌握談判主動權的社民黨甚至提出了要通過法律限定總理任期為8～10年，這傳遞出讓擔任德國總理12年、正在謀求第四個任期的默克爾馬上下台的信號。
不過，商務部研究院歐洲與歐亞所副主任姚鈴並未排除默克爾會因組閣談判最終下台的可能，其理由有二：一是社民黨認為，多年與聯盟黨聯合組閣的經驗顯示，默克爾帶領下的聯盟黨經常把功勞據為己有，把問題推給聯合政黨;二是12年的執政任期也容易令民眾對其行事風格和經濟政策產生「審美疲勞」。
德國ARD電視台的相關民調顯示，有75%的德國民眾認為，默克爾是時候應該把位子讓給新人了。
好在無論是聯盟黨還是社民黨，暫時都對建立少數派政府和重新大選的方案不太認同。李超認為，畢竟建立少數派政府會讓德國政局長期面臨不確定性，重新大選則有可能進一步分流聯盟黨和社民黨的支持率，令極右翼政黨坐收漁翁之利。
即使談判結果樂觀，這次也成為了德國自第二次世界大戰以來最漫長的組閣過程。據德國《明星周刊》統計，1949年以來，德國聯邦大選到組閣完成的平均時長為42天，上屆政府組閣時間最長，耗時86天。而此次僅兩黨領導人非正式溝通之後作出進行試探性組閣談判這一決定，距德國大選結束已經過去了87天。
路透社報道稱，聯盟黨和社民黨曾在一份聯合聲明中預計，將在1月21日前決定是否開始組閣正式談判。
編輯: 李桂忠
