對「新時代、新常態、新理念」的體會
曹 輝
黨的十九大報告全面總結了黨的十八大以來我國經濟社會發展取得的歷史性成就，並對今後一個時期我國經濟從高速增長向高質量發展邁進作出了新的部署。習近平總書記從經濟發展長周期和全球政治經濟大背景出發，審時度勢地作出了我國經濟發展進入新常態的重大判斷，形成了以新理念引領新常態、以供給側結構性改革為主線、堅持穩中求進工作總基調的系統完整的經濟理論。習近平新時代中國特色社會主義思想博大精深、內涵深刻，指引開發區的建設發展。湘潭經開區黨工委書記孫銀生在接受筆者訪談時，就「新時代、新常態、新理念」談了三點體會。
一、邁向新時代，關鍵在於把握好「變」與「不變」的辯證關係
習近平總書記在黨的十九大報告中指出：「中國特色社會主義進入了新時代」。這是對我國發展新的歷史方位的科學判斷。深刻理解中國特色社會主義進入新時代的重大政治論斷，我認為，關鍵在於把握好「變」與「不變」的辯證關係。
第一，「變」是發展新挑戰、新機遇，要求我們擺脫路徑依賴，堅持質量第一、效益優先。首先，要看到發展階段和發展要求之變。黨的十九大報告指出「我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段」，更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展。是新時代、新發展提出的新要求。其次，要看到社會主要矛盾之變。黨的十九大報告強調「我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾」。人民日益增長的美好生活需要既不是單一的物質需求，也不是單一的精神文化需求，而是整體性的需要，包括了對民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求。要不斷滿足這一社會整體性需要，就需要我們以新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，著力解決好發展不平衡不充分的問題，大力提升發展質量和效益，更好滿足人民群眾在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的多元化需要，更好推動人的全面發展、社會全面進步。這「兩變」對我們的經濟工作提出了全新的挑戰，要求我們從傳統的思維定勢、固有模式、路徑依賴中解脫出來，堅持質量第一、效益優先。比如，在制定園區考核指標時，不僅要考核GDP、技工貿總收入、規模工業增加值、財稅增長、固定資產投資這些常規指標，更要對標新變化、新要求，增加或者加大對新增高新技術企業數量、研發投入、專利數等科技指標、單位 GDP 能耗、空氣清潔指數、污水排放量等環保指標，以及社會保障參保率、職工收入水平、文化教育衛生等社會事業指標的考核權重。
第二，「不變」是發展出發點，昭示我們黨執政興國的第一要務，是解決我國所有問題的關鍵。黨的十九大報告指出我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界上最大發展中國家的國際地位沒有變。這「兩個沒有變」，是我國最大的國情，是我們謀劃發展的基本依據。對於那些超越階段、盲目樂觀，脫離中國處於社會主義初級階段的論調，極容易使我們對形勢發生誤判，錯過發展的歷史機遇期。在未來一個時期，我們必須繼續高擎發展的旗幟，牢記習近平總書記「只要國內外大勢沒有發生根本變化，堅持以經濟建設為中心就不能也不應該改變」「必須堅定不移把發展作為黨執政興國的第一要務，堅持解放和發展社會生產力」的權威論述，清醒地意識到，任何不抓增長、不要發展的說法都是站不住腳的。
二、引領新常態，關鍵在於處理好「是」與「不是」的現實選擇
以習近平同志為核心的黨中央作出了速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期「三期疊加」的戰略研判。這是「新常態」下中國經濟的基本特徵，基於這樣的大勢，我認為，新常態不是一個短期的過程，也不是一個簡單的周期性的變化，而是一個增長速度減速換擋、結構調整升級優化、增長動力轉化提升的較長時間的過程。表現在經濟增速上，就是一種「L」型的增長。把握和引領新常態是今後一個時期我國經濟發展的大邏輯。
第一，新常態不是要沒有質量的發展，而是要更高水平的發展。新常態是調整結構、轉型升級的關鍵期和陣痛期，是粗放型向集約型發展的過渡期，是供給側結構優化、三去一降一補實踐的黃金戰略機遇期。誰能引領新常態，率先走出陣痛期，誰就能在這一輪變革中脫穎而出，走在前列。過去兩年里，湘潭經開區大力致力於高科技先進產能的引進，園區原有企業的轉型升級、園區原有產業結構的不斷優化提升，從而也促使主要經濟指標都保持在了20%以上的增速，在確保高質量、高水平發展的基礎上，繼續當好快發展、好發展的表率也是國家級園區理應擔當的歷史使命。
第二，新常態不是齊步走、慢步走，而是要在更加激烈的競爭中搶步率先走、擇步跨越走、謀步科學走。在新常態下，誰率先完成結構調整、動力轉換，誰就能保持發展的質量和效益，爭取發展的主動。從省內外來看，深圳、杭州、長沙等城市率先調整結構、轉換方式、升級動力，這些地區的經濟增長不僅沒有出現滑坡，反而迎來了新一輪的快速發展期。新常態下園區需要更大作為，就必須引領和把握好新常態的發展規律，在產業結構調整、發展方式轉變、創新驅動、深化改革等方面下更大功夫。
三、落實新理念，關鍵在於統籌好「知」與「行」的內在要求
習近平總書記指出，發展必須是遵循經濟規律的科學發展，必須是遵循自然規律的可持續發展，必須是遵循社會規律的包容性發展。必須堅定不移地貫徹創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念。
第一，「知」是發展自信，必須堅定不移以新發展理念武裝頭腦。創新是引領發展的第一動力，抓住了創新，就能更好地應對發展環境新變化的挑戰，就能更好地把握髮展主動權，就能更好地激發發展新動力；協調發展是解決發展不平衡、不充分問題的內在要求；綠色發展的地位更是提到了前所未有的高度，帶來了發展理念和生活方式的變革；開放發展關係到國家能不能更強、民族能不能更興的戰略性問題；共享發展體現了以人民為中心的發展理念，強調發展為了人民，發展依靠人民，發展惠於民。
第二，「行」是發展路徑，必須實事求是把新發展理念貫穿於改革發展穩定的全領域、全過程。園區是經濟建設的主戰場，必須爭當踐行五大發展理念的標杆。在未來一段時期，湘潭經開區將以新發展理念為指引，把創新作為建設全國一流園區的根本動力，著力深化新型園區系統性改革，充分釋放發展新動能;把協調發展作為補齊短板、打造優勢的目標，推動產業間、城鄉間等協調可持續發展；把綠色作為高質量發展的核心指標，轉變發展方式，既要金山銀山、更要綠水青山；把開放作為園區最大的發展特色和發展平台，充分發揮湘潭經開區和湘潭綜保區一體化運作的獨特優勢，打造區域性、國際化的園區；把共享作為發展的根本出發點，進一步優化營商環境，加快民生事業發展，打造宜居、宜業、宜游的濱江新城，使生活在園區的廣大人民群眾都能滿足對美好生活的嚮往。
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