全面深化改革要立足社會主要矛盾新變化
改革是社會主義制度的自我完善和發展，是解決社會矛盾、推動社會發展的活力之源。黨的十九大報告指出：中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。這是關係全局的歷史性變化，意味著改革進程歷史階段的躍升，新時代的全面深化改革要抓住社會主要矛盾新變化，滿足人民對美好生活的需要，注重破解發展不平衡不充分問題。
全面深化改革要堅持以人民為中心，關切人民對美好生活願望的新變化。
從人民利益出發謀劃改革，順應人民期盼抓好改革，始終是改革的出發點和落腳點，也是全面深化改革贏得人民支持、匯聚人民力量的關鍵所在。中國特色社會主義進入新時代，「人民日益增長的美好生活需要」成為社會主要矛盾變化的一個方面。人民美好生活需要體現了人民需要在內涵上的擴展、層次上的提升和主體上的差異，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的需要日益增長；不僅僅表現為滿足基本生活的物質文化這些「硬性需要」，還表現為在此基礎上衍生出的人民的參與感、公平感、安全感、幸福感、獲得感等「軟性需要」。由此，全面深化改革要堅持以人民為中心的發展思想，深刻把握人民美好生活需要的新變化，尤其關注民眾對於教育、醫療、環境、社會治理等方面的新需求，自覺把民眾關注、民生短板作為改革重點，從而不斷增強人民的獲得感，使得全面深化改革更有針對性，改革發展的舉措更有溫度。
全面深化改革要更凸顯公平正義，注重破解發展不平衡不充分問題。
「不平衡不充分的發展」是我國社會主要矛盾的另一方面，已經成為滿足「人民日益增長的美好生活需要」的主要制約因素，在矛盾中居於主導地位。發展不平衡，主要體現在區域不平衡、行業不平衡、領域不平衡、群體不平衡等方面；發展不充分，主要體現在發展的質量和效益還有待提高等方面。同時，發展的不平衡不充分不僅僅表現在經濟領域，還表現在政治、文化、社會、生態等領域。從「落後的社會生產」轉變為「不平衡不充分的發展」，既顯示了改革開放取得了經濟社會發展的巨大成就，也宣告了改革從「普惠型改革」進入到「利益調整型改革」新階段，堅持公平正義的價值原則，更多關注社會中的相對弱者，補齊社會建設中的諸多短板，是全面深化改革接下來重點需要解決的問題。鄧小平同志曾說：「發展起來以後的問題不比不發展時少。」解決「不平衡不充分的發展」問題，涉及利益調整難題，考驗黨的改革決心和協調能力，其艱巨性、複雜性絲毫不亞於改革開放之初。為此，需要以公平正義凝聚改革共識，以堅定決心突破利益固化藩籬，以新發展理念為指導，著力推進供給側結構性改革、創新驅動發展戰略，要凸顯公正性、協調性和全面性，敢於向積存多年的頑瘴痼疾開刀，堅決打好全面深化改革的攻堅戰。
全面深化改革要更注重製度創新，完善中國特色社會主義制度體系。
中國改革開放「摸著石頭過河」漸進式的改革路徑保證了改革的平穩推進。但難以迴避的是，改革開放發展到今天，好改的已經改完了，剩下的都是「硬骨頭」，改革的動力需要進一步激發，改革的成果需要進一步鞏固，經濟、政治、文化、社會和生態各個領域的改革目標需要相互配合，為此，必須通過全面協同的系統性改革才能完成整體性、全局性、深層次的改革目標，必須注重國家層面的頂層設計和制度建設才能推進改革事業的繼續前進。顯然，注重頂層設計和制度創新將是新時代全面深化改革的必然要求，也是破解社會主要矛盾的必要條件。習近平總書記在十九大報告中強調：「必須堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷推進國家治理體系和治理能力現代化，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明有益成果，構建系統完備、科學規範、運行有效的制度體系，充分發揮我國社會主義制度優越性。」這就明確了完善制度體系、發揮制度優勢是全面深化改革的總目標、總要求。事實上，開啟全面深化改革新征程，既是一個破除妨礙經濟社會發展體制機制的「除舊」過程，也是一個不斷推動制度機制創新的「布新」過程。黨的十八大以來，全面深化改革的主體框架已經構建起來，開啟全面深化改革新征程要注重發揮制度設計在全面深化改革中的引領作用，不斷把改革發展中的有益經驗、積極成果以制度的方式穩固下來，適時補齊制度短板，增強制度實施過程中的執行力和廣大人民群眾對於制度的認同感，這是新時代全面深化改革的必然選擇。
（作者：廣東藥科大學馬克思主義學院副教授，本文是2017年度廣東省委宣傳部專項課題「習近平總書記全面深化改革思想研究」的階段性成果。）
來源： 求是網 作者： 劉小龍
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