環保稅來了，它將帶來哪些新變化？

2018年1月1日起，《中華人民共和國環境保護稅法》將正式開始施行。從1979年開始歷經了近40年的排污費即將走下歷史舞台。

一．排污收費制度的歷史沿革

1. 排污收費制度的提出和試行階段。

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1979年9月

頒布的《中華人民共和國環境保護法（試行）》從法律上確立了我國的排污收費制度

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1981年底

全國已有27個省、自治區、直轄市開展了排污收費試點

2. 排污收費制度的全面實施階段

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1982年7月

國務院正式發布並施行了《徵收排污費暫行辦法》

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1987年

全國年排污收費額已達14.3億元，比試行初期增長了10倍。

3. 排污收費制度的發展完善階段

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1988年7月

國務院頒發了《污染源治理專項基金有償使用暫行辦法》，拉開了排污收 費制度改革的帷幕。

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20世紀90年代

國家頒布了新的污水、雜訊超標收費標準，統一了全國污水排污費徵收標準；

4. 研究探索新排污收費制度階段

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1997年

完成了新排污收費制度設計和標準的制定

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1998年

在杭州、鄭州、吉林三個城市進行了總量排污收費的試點。

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2000年4月

修訂施行的《大氣污染防治法》從法律層面上確定了按「排放污染物的種類和數量徵收排污費」的總量收費制度，為新排污收費制度的建立奠定了堅實基礎。

5. 排污收費制度的建立並全面施行階段

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2003年3月

國務院《排污費徵收使用管理條例》頒布

6. 排污收費制度的改革和創新階段

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2018年1月1日起

《中華人民共和國環境保護稅法》將正式開始施行環保稅以平移原有「排污費」負擔為主要依據設定稅率，但留出了較寬的彈性區間，由各地方根據自身實際情況確定適用稅率。

二．排污稅歷年入庫總額

2006年至2015年我國排污費累計徵收1812.67億元，除了2006年與2014年分別徵收了144.1億元以外，其餘年份徵收的排污稅額度均在170億元至190億元之間。據統計，按照排污稅最低收費標準計算，排污稅的實繳金額僅占應繳金額的20%到30%，在環保稅正式實施後，預計稅額有望超過550億元，大大加強對企業排污的管理力度。

三．誰是排污稅徵收大省？

各地排污費排污費解繳入庫戶金額差異很大，以2015年的數據為例，江蘇省徵收的排污費金額最多，總共達到170940萬元，為西藏省（1810萬元）的94倍，是青海省（7463萬元）海南省（4443萬元）與西藏省三地加起來的12倍。其餘2至5名分別為河北省（163757萬元）、山東省（135649萬元）、山西省（94039萬元）和遼寧省（87150萬元）。北京市和上海市所收繳入庫的排污費在所有31個統計的地區中排名第23和24位。

四．環保稅與排污稅的區別

五．環保稅適用稅率北京及周圍地區最高

根據立法精神，環保稅以平移原有「排污費」負擔為主要依據設定稅率，但留出了較寬的彈性區間，由各地方根據自身實際情況確定適用稅率。

執筆：尹澤軒

美編：冉茹

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