開闢新時代國家創新發展新境界

黨的十九大報告強調，創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。報告面向新時代提出了建設創新型國家一系列重大戰略舉措，明確了科技創新發展的新定位、新戰略、新部署，為我國科技創新發展提供了根本遵循和行動指南。

從歷史方位和長遠發展的戰略高度，強調創新是引領發展的第一動力和建設現代化經濟體系的戰略支撐。從經濟社會發展的歷史來看，自工業革命以來，創新就成為經濟社會發展的重要驅動力。誰能在競爭中把握好科技創新的戰略機遇，建立起現代化的經濟體系，誰就能率先實現創新發展，塑造強大的國家競爭力。20世紀60年代，美國經濟學家對美國19世紀經濟發展進行分析，發現80%的貢獻不是來自於資本和人力的增加，而是源於創新。當前，我國經濟總量已達80萬億元，穩居世界第二，對世界經濟增長貢獻率超過30%，人均GDP已達8100美元，但我國科技進步貢獻率不足60%，仍有很大的增長空間。面向新時代，保持經濟持續發展，依靠科技創新提升我國經濟發展質量和效率、培育發展新動能、大幅提高全要素生產率，是建設現代化經濟體系重要內容，科技創新發展水平也成為經濟體系達到現代化要求的重要基礎和標準。黨的十九大堅持把創新作為引領發展的第一動力，把創新作為建設現代化經濟體系建設的重要支撐，把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，這是立足黨和國家事業發展戰略大局、全球科技發展的規律趨勢，對創新發展作出的戰略判斷和定位，必將引領我國科技發展在新時代不斷作出新的貢獻。

以高瞻遠矚的全球視野，把基礎研究和引領性原創成果作為創新發展的重要內容。前瞻性基礎研究和引領性原創成果重大突破是對人類社會發展貢獻的重要內容，也是推動科技革命和產業變革的重要原動力。國家一直高度重視基礎研究並投入大量科技資源，經過多年的投入和發展，我國基礎研究已經顯示出了良好的發展態勢。我國自然指數排名連續多年位居世界第二，科睿唯安公布了全球2017年「高被引科學家」名單中，我國有249人入選，位居世界第三。然而，我國高水平論文大多集中在化學、材料、工程等領域，新興的免疫學、癌症、人工智慧等領域還比較薄弱。從基礎研究發展的趨勢來看，重大科學問題導向、大科學研究優勢進一步凸顯，引力波探測、希格斯粒子、人類基因組計劃等前沿研究都是重大問題導向的組織化規模化研究。黨的十九大強調原創成果重大突破的導向，既把握了當前基礎研究的發展趨勢，也瞄準了我國基礎研究發展的關鍵癥結，具有很強的針對性和指導性，必將引領我國基礎研究為世界科技發展作出新的重要貢獻。

面向新時代國家創新發展新要求，將科技創新作為支撐強國建設的重要力量。十九大報告指出，要在繼續推動發展的基礎上，著力解決好發展不平衡不充分問題，大力提升發展質量和效益，更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發展、社會全面進步。新時代將持續帶來需求的變化，預計2030年60歲以上人口將佔總人口的25%以上，老齡化帶來的人口健康需求將持續增長；我國將成為全球最大的能源消費國，各類能源資源缺口在逐步增加；以數字經濟為核心的新興技術成為拉動經濟的最重要引擎，需要加大力量推動。這些都將對科技創新提出新的更高要求。十九大報告著眼新時代發展要求，對各類技術發展提出明確要求、作出戰略部署，具有前瞻性和預見性，對引導技術發展和資源投入起到重要的引領和推動作用，必將為強國建設提供有力的技術支撐。

立足科技競爭的發展邏輯和現實邏輯，創造性提出強化戰略科技力量等重大舉措。從歷史發展來看，無論是中國還是美國，創新人才和創新資源的起點都來自於國家戰略科技力量。美國曼哈頓計劃、阿波羅計劃、新一代航空發動機計劃等，都集中了當時最優質的創新資源，通過持續的研發，衍生出了一大批新技術和創新人才，奠定了國家發展的基礎。

新中國成立之初「兩彈一星」以及諸多重工業項目所衍生出的技術和成果，仍是我國當前最有競爭力的科研機構和企業的源頭。這充分證明了發揮國家戰略科技力量，推動創新型國家建設的有效性。當前，國家戰略科技力量仍然是我國科技發展的重要力量，面向新時代的創新發展離不開國家戰略科技力量的支持。習近平總書記始終堅持把走中國特色自主創新道路、發揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的優勢、加強戰略科技力量，作為推動科技創新發展的重要戰略。2013年，習近平總書記要求中國科學院發揮國家戰略科技力量的作用，加快實現「四個率先」。隨後，習近平總書記對北京、上海提出了建設世界科技創新中心的要求，在十八屆五中全會上又明確要求組建國家實驗室、部署實施一批重大科技項目。這些都是集聚國家創新資源、體現國家意志、強化戰略科技力量的創新治理理念，將在更高起點上構建我國面向未來創新發展的科技戰略布局，必將推動我國創新發展不斷開出新局面。

著眼創新發展的制度保障和環境文化，從創新體系、創新文化、創新人才等全方位打造創新生態系統。2016年，我國全社會研發支出達到15440億元，位居世界第二，研發投入佔GDP比重達2.1%。研發人員總量已達530多萬。按照目前的增速持續發展下去，再過10—15年，我國就有望成為全球創新活動規模最大的國家。黨的十八大以來，國家圍繞減少科技資源重複浪費、推動創新主體協同合作、促進科技成果轉化、優化創新治理等方面，作了大量的改革，取得了積極的成效。面向新時代，大規模的創新資源對現代化創新體系、創新文化和創新人才支撐提出了新的更高要求。黨的十九大從創新體系、創新制度、創新文化、創新人才進行了全方位的戰略部署，將在更大規模和更高層次上，發展出新的創新生態系統，必將更加高效地管理龐大的創新活動，持續提升創新的投入產出效率，不斷增強創新對經濟社會發展的貢獻。（作者單位：中國科學院）

作者：畢迅雷

來源：學習時報

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