經濟日報：走中國特色社會主義鄉村振興道路

剛剛結束的中央農村工作會議提出，要走中國特色社會主義鄉村振興道路。作為一個有著近14億人口、農村人口比重較高的世界第一人口大國，我國在走向國家現代化的過程中，實現鄉村振興，解決城鄉發展不平衡、農業農村發展不充分的問題，補齊農業農村現代化發展「短板」，決定著我國全面建設小康社會的成色和社會主義現代化的質量。如何在中國實現鄉村振興，只能靠中國人民自己探索。

實施鄉村振興戰略是黨和國家對未來「三農」工作的一個總體部署，要堅持黨對「三農」工作的領導，堅持按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效和生活富裕的總要求，建立城鄉融合發展體制機制和政策體系，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進農業農村現代化，走中國特色社會主義鄉村振興道路，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

，必須重塑城鄉關係，走城鄉融合發展之路。要建立以工補農、以城帶鄉的新型城鄉關係。長期以來，我國實行城鄉分割的二元體制，人才和資源不斷流向城市，農村「造血」不足，加上「失血」過多，導致出現嚴重「貧血」。要實現鄉村振興，必須招才引智，促進各路人才「上山下鄉」。工商資本下鄉是推動鄉村振興的重要力量，要優化政策，穩定政策預期，但是必須建好工商資本下鄉的制度「防火牆」，引導工商資本下鄉真正「務農」，防止工商資本到農村跑馬圈地，侵犯農民利益。要解決土地增值收益長期取之於農、用之於城的問題，讓土地增值收益更多地用於「三農」發展。要把公共基礎設施建設的重點放在農村，推動農村基礎設施建設、道路建設、農田水利建設提擋升級；統籌配置城鄉資源，推動公共服務下鄉、教育下鄉，利用互聯網技術，實現城鄉優質資源共享；提高農村社會保障水平，建立起農村留守婦女兒童的關愛體系。只有實現了城鄉融合發展，才能讓符合條件的農民進城進得放心，留在農村的農民留得安心。

實現鄉村振興，必須鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路。家庭承包經營制度是農村基本經營制度，要堅持農村土地集體所有，堅持家庭經營基礎性地位。處理好農民與土地的關係是深化農村改革的主線。農村承包地的「三權分置」已經取得重大進展，要繼續完善承包地「三權分置」制度，堅持土地承包關係穩定並長久不變。「大國小農」是我國基本國情農情，發展適度規模經營，培育新型農業經營主體，是推進現代農業發展的重要途徑，但是要處理好新型農業經營主體與小農生產的關係，不要為了片面追求土地規模化而讓小農戶失業。同時，要處理好小農戶與現代農業發展有機銜接的問題，建立農業專業化服務組織，提高小農戶的組織化程度和抗風險能力。

要壯大集體經濟，盤活集體資產，發展股份合作制，解決集體經營性資產歸屬不明、經營收益不清、分配不公開、成員的集體收益分配權缺乏保障等突出問題。要通過「三權分置」辦法，解決農村宅基地閑置問題，激活大量「沉睡」的農村土地資產。

中國特色的鄉村振興之路必須深化農業供給側結構性改革，靠質量興農。加快轉變農業發展方式,不能再簡單以產量論英雄,而要在提高農業質量效益和競爭力上下功夫。要實施質量興農戰略，根據市場需求生產高質量的農產品，加快推進農業增產導向轉向提質導向。要構建農村一二三產業融合發展體系，促進農村經濟多元化發展，但是要完善農村利益聯結機制，不能富了老闆，虧了老鄉。要構建現代農業的產業體系、生產體系和經營體系，不斷提高農業創新力、競爭力和全要素生產率，加快實現由農業大國向農業強國轉變。

推進鄉村振興，不能忽視糧食安全，要在確保國家糧食安全的前提下整體推進。民為國基，谷為民命。吃飯問題始終是治國理政的頭等大事，要把中國人的飯碗牢牢地端在中國人的手裡。我國連續多年實現糧食增產增收，農業出現階段性結構性過剩，糧食庫存高企，進口增多，而大豆嚴重短缺。目前，我國玉米種植面積大幅度減少，大豆種植面積出現恢復性增長。但是一定要保護糧食產能，大力發展農田水利、現代種業、農業機械化，實施「藏糧於地」「藏糧於技」戰略，確保關鍵時刻產得出、供得上。

要堅持人與自然和諧共生，走鄉村綠色發展之路。鄉村自然景觀就是鄉村最大的資產，要推動形成鄉村綠色發展方式和生活方式。要改變過去圍湖圍海造田、過度放牧、過度養殖、過度捕撈、過度種植等粗放發展方式，以綠色發展引領生態振興，統籌山水林田湖草系統治理，加快修復越來越薄的東北黑土地、重金屬污染土地和華北地下漏斗區問題。加強農村突出環境問題的綜合治理，徹底解決農村過量使用化肥農藥的問題，提高農作物秸稈、畜禽糞便、農田殘膜資源化利用率，整治農村人居環境，推進農村「廁所革命」。

實現鄉村振興，更要傳承農耕文明，走鄉村文化興盛之路。要傳承發展提升農村優秀傳統文化，挖掘有鄉土文化的農耕特質、地域特色。要開展移風易俗行動，提升農民精神風貌，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，不斷提高鄉村社會文明程度。現在農村因婚致貧現象普遍，要通過建立鄉規民約，旗幟鮮明反對天價彩禮、大操大辦，要建立村規民約進行文明鄉村建設引導，解決農村天價彩禮、人情禮金問題。

打好精準脫貧攻堅戰，走中國特色減貧之路是實現鄉村振興的關鍵。目前我國脫貧攻堅取得決定性進展，6600多萬貧困人口穩定脫貧，未來還有3000多萬人口需要脫貧。要堅持精準扶貧、精準脫貧，把提高脫貧質量放在首位，注重扶貧同扶志、扶智相結合，要激發貧困人口的內生動力，培育貧困人口從事農業生產、務工經商的基本技能；對於特別偏遠、生態異常脆弱等深度貧困地區，實行異地搬遷，通過「挪窮窩」「換窮業」「拔窮根」，實現深度貧困地區的脫貧任務。打贏脫貧攻堅戰，要因村選派幹部，幹部要做到「不脫貧，不離村」。要開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，力戒扶貧領域的形式主義，防止數字脫貧、虛假脫貧，堅決打好精準脫貧攻堅戰。（經濟日報評論員）

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