冰釋前嫌？土耳其將重啟加入歐盟談判

最新 01-12

世界外交界有一句名言，沒有永遠的敵人，也沒有永遠的朋友，只有永遠的利益。土耳其最近的外交動作，彷彿在生動闡述這個道理。

1月5日，法國總統馬克龍會見埃爾多安

本月5日，土耳其總統埃爾多安訪問法國，這是自2016年該國發生未遂軍事政變以來，總統第一次訪問歐盟成員國。緊接著在本月6日，土耳其外交部長恰武什奧盧訪問了德國。此前，在埃爾多安出訪法國前夕，土耳其總統發言人表示，土耳其將以加入歐盟作為其戰略目標，希望重啟新一輪入歐談判。

1月6日，德國、土耳其兩國外長出席新聞發布會

而就在去年，土耳其差點與歐盟多個國家撕破臉。這源於土耳其總統埃爾多安在鎮壓未遂軍事政變中，實施國家緊急狀態，清洗了數萬名國內反對派，還關閉了上百家媒體機構和出版社，歐盟領導人指責土耳其的做法，土歐雙邊關係嚴重倒退。

2017年3月，雙方政治外交波瀾達到高潮：土耳其高官前往歐洲多國動員當地土耳其人參加總統制改革公投，結果土耳其外長所乘坐的班機被荷蘭禁止著陸。德國、奧地利等國表示支持荷蘭，並連續取消多場有土耳其高官參加的集會。

去年3月，土耳其人在荷蘭舉行集會

對此，埃爾多安指責荷蘭政府採取「納粹做法」，他甚至公開聲稱「我以為納粹已經死了，但是我錯了。納粹在西方仍然活著」，同時指責德國以公開方式「支持恐怖主義」。

由於地處亞歐之交，土耳其與歐洲的歷史、文化聯繫緊密，自認為是歐洲國家，又身為北約國家，加入歐盟曾是其長期努力的方向。土耳其早在1987年就申請加入歐洲共同體，並於2005年開始加入歐盟談判。然而在過去十幾年中，談判基本上停滯不前，沒有取得任何實質性進展。在去年與歐盟的的外交口水戰中，埃爾多安曾表示，土耳其「不再需要歐盟」。

由於德國、法國是歐盟的主要領導國，從今年初這一系列的動作來看，土耳其有回歸傳統外交方針的趨勢。

這次土耳其總統訪問法國，雙方討論了經濟、貿易、國防、反恐等領域的合作。土耳其是法國武器的重要購買國，此次土耳其還提出了從歐洲防空導彈公司採購地對空導彈的計劃。土耳其外長訪問德國，則就緩和雙邊關係、解決分歧進行了對話，並宣布恢復土耳其——德國聯合經濟委員會的運行。

實際上，土耳其修復與歐盟的關係，也是目前雙方的需要。對歐盟國家而言，當前最直接的原因，是由於ISIS在敘利亞、伊拉克已經被擊潰，歐盟許多國家擔心大批「聖戰分子」會取道土耳其回到本國，在反恐上需要土耳其的密切合作。在解決難民問題上，歐盟也需要土耳其的配合，才能減少難民流入歐洲。

從土耳其的角度出發，目前該國政局已經穩定，發展國內經濟成為埃爾多安政府的主要議題，因此與歐盟的經濟合作至關重要。政治方面，土耳其與歐盟國家一道，都極力反對美國總統特朗普承認耶路撒冷是以色列首都；在敘利亞問題，目前土耳其與法國、德國政策一致，都強調「阿薩德下台」才能實現敘利亞和平。在庫爾德人問題上，土耳其也希望得到歐盟的支持。

然而，土耳其若想在加入歐盟的會談取得進展，除了需要跨過與歐洲在宗教、文化、歷史上的內在差異外，還需要解決困難重重的許多外在問題，且幾乎不可能在短期內處理好。

土耳其當局繼續清洗「政變分子」

首先是歐盟對土耳其的政局存有戒心。2018年1月9日，土耳其警方又逮捕了至少109名與政變有關聯的嫌疑人，可見對2016年未遂政變的清洗還將繼續。在埃爾多安政府主導下，土耳其修憲公投獲得通過，政體即將從議會制改為總統制，但土耳其不具備歐美其他總統制國家的平衡機制來制衡，實質將形成總統獨大的局面。這些都與歐盟所主張的價值觀衝突。

在土耳其—希臘島嶼爭端以及塞普勒斯問題上，土耳其與歐盟分歧較大。尤其是塞普勒斯問題，一直是土耳其加入歐盟的最大絆腳石。土耳其主導的北部成立了「北塞普勒斯土耳其共和國」，但迄今為止未獲國際社會其他國家承認，歐盟則譴責土耳其長期佔領塞普勒斯北部。為了確保和平，聯合國在南北兩個地區之間建立了緩衝區。關於統一的談判已經進行了幾十年，近年來聯合國秘書長古特雷斯協調塞普勒斯南北雙方瑞士談判，迄今仍未能取得任何成果。