回顧2017年美國移民之殤，川普的移民改革何去何從？

在即將過去的2017年，美國在川普的帶領下，「做」出了許多驚人之舉，既涉及美國社會問題，如控槍，種族等老問題，又有關於世界經濟政治問題，稅改制度，退出巴黎協議，退出移民群等。

在「讓美國再度偉大」的口號中，川普走出了和美國以往總統不同的道路，美國究竟會走向何方？恐怕以後的驚人舉動還多著。

2017年，對於美國移民來說，絕對是不尋常的一年，一名「昔日技術移民」說了這樣的一句耐人尋味的話：「只能說你很不幸，恰好遇到這樣一個時代」。

今天，我們就來回顧一下，2017年美國移民發生了哪些大事件。

1

旅遊禁令

旅行禁令是川普上台不久後實施的措施，2017年1月份，川普通過簽署行政命令發布了旅遊禁令，由於此禁令主要針對的是穆斯林占多數的國家，因此也被稱為「穆斯林禁令」。這項措施被眾多法院駁回後，川普不放棄，在3月份又發布了一個新版本，旨在禁止部分六個穆斯林國家的人進入美國，並將伊拉克從名單中刪除。雖然仍然遭駁回，但美國最高法院隨後又批准了禁令的部分內容，即允許針對在美國與某人或某事沒有善意關係的人實施強制執行旅遊禁令。2017年9月24日，川普頒布了第三個旅遊禁令，經過美國最高法院的裁決，這一禁令對8個國家的國民實施各種旅遊限制，最近已獲可以在上訴過程中開始施行。

2

創業工卡一波三折

此創業工卡也是傳說中的EB6創業簽證，2016年8月26日，美國移民局正式提出「國際創業者規定」提案，該提案一旦批准，符合條件的創業者最長可以在美國合法工作五年，此簽證以鼓勵外籍創業者赴美創業或拓展業務。不過就在距離國際創業者規定生效的前6天，移民局宣布延遲此法案至2018年3月。2017年12月14日，移民局宣布開始接受創業工卡的申請，但是在同一個公告中，移民局同時表示已經在起草廢除法案。這意味著，雖然按照判決開始接受申請，但也在想辦法廢除這法案。

3

DACA計劃終止

9月5日，特朗普一聲令下，宣布終止DACA計劃！

同往常一樣，老特的這個決定也是通過推特發布的。

而昨晚11時許，美國總檢察長傑夫.塞申斯於司法部新聞發布會上正式宣布，特朗普政府已決定終止DACA計劃。

這個決定可謂是晴天霹靂，無數人的「美國夢」或許就此碎了！

DACA（Deferred Action for Childhood Arrivals）計劃，即童年抵美者暫緩遣返，被譽為「追夢人」移民項目。

該計劃2012年由時任總統奧巴馬實施，適用對象為在美居住5年以上且在16歲前首次進入美國的31歲以下非法移民。

符合條件的人被允許在美停留及工作兩年，暫時免遭遣返。目前在美國有約80萬人得益於這項計劃，大多數為拉美裔。

在DACA政策下，「追夢人」可以申請在美國學習和工作的臨時許可證，在一些州還能申請駕照，不用擔心被驅逐出境。

截至9月4日，共有689,821人通過DACA身份留在美國。DACA計劃的終止，意味著這些人要面臨著被驅逐出境的風險。

4

TPS的削弱

TPS主要為因自然災害、內戰或者其他極端因素而被認定為身處險境的人們提供救濟。此外，特朗普在10月份發布了一項行政命令，允許難民再次進入美國，條件是向申請人收集更多信息以及對來自11個國家的難民進行額外審查。

5

工作簽證申請變得更困難

川普曾說「買美國貨，雇美國人」，移民局在2017年大大提高了工作類非移民簽證以及移民簽證的審查力度，主要體現在：

一，H1B工作簽證困難重重

H1B歷來是美國留學生們留在美國的一個重要方式之一，雖然獲取的難度很大，但每年申請都是僧多粥少的狀態。在2017年美國政府並未以立法的形式打壓H1B簽證，但根據美國移民局9月份公布的數據可以看出，H1B簽證申請難度增大了非常多，補件數量比2016年同期增長了45%。

二，實地考察的增加

目前行政實地訪問和考察項目包含的簽證種類有：H1B，L1簽證以及宗教類工作簽證。2017年4月，移民局發布了「以美國工人優先：美國移民局宣布進一步檢測H-1B簽證欺詐和濫用行為」一文，在文中明確表示將會增加對H-1B申請的實地考察。根據我們律所了解，移民局實際上從2017年年初就已經開始增加針對H-1B申請公司和L-1申請公司的實地考察。

三，美國職業移民在美轉身份要面試

2017年8月28日，美國移民局發出公告，從2017年10月1日起，將新增兩類要接受面試的移民申請種類：

1. 職業移民申請人在美國遞交I-485調整身份申請的；

2. 政治庇護/難民親屬申請人在美國遞交I-730申請的。此「新增」面試要求將被適用在美國遞交I-485轉身份申請的職業移民申請人，具體包括EB-1傑出人才/傑出教授或研究員/跨國公司高管移民、 EB-2具有高等學位/特殊技能國家利益豁免、EB-3技術/非技術工人、EB-4特殊人員移民以及EB-5投資移民。

因為美國移民政策在2017年的種種不確定性，申請美國移民的數量直線下降，許多人都採取觀望的態度，或者是轉向申請移民加拿大或其他歐洲國家。如果在2018年美國對移民政策再沒有明確的法案出來，那麼延續2017年的狀態還是有可能的。儘管如此，「美國夢」還是要有的，對不對？

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