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特朗普政府本周將再度評判伊核問題,伊朗稱已做好最壞打算

關於伊核協議,特朗普政府再度面臨抉擇。

本周五(1月12日),特朗普政府計劃將宣布是否放棄取消對伊朗能源領域的制裁。而伊朗方面則回應稱,已做好了最壞的打算。

白宮與國會互相「踢皮球」

美國哥倫比亞廣播公司(CBS)9日報道稱,若美國放棄取消對伊制裁將會違反伊朗核問題全面協議(JCPOA),並對該協議造成嚴重打擊。

「如果美國不這麼做(取消制裁)的話,這將是美國在伊核協議中的終結。」一名熟悉白宮的美國會議員表示。

11日,美國國務卿蒂勒森、國防部長馬蒂斯、參謀長凱利和國家安全顧問麥克馬斯特將共同會見美國總統特朗普,討論這一決定。

報道還稱,一名白宮官員透露,這個決定有可能會推遲到下周初宣布。

3個月前的10月15日,特朗普宣布拒絕承認伊朗遵守其與六國簽署的伊朗核問題全面協議(JCPOA),並宣稱該協議並不符合美國國家安全利益,將「皮球」踢給了美國國會。

按規定,國會有60天的時間來審議是否要恢復此前取消的對伊制裁。但美國國會並未就此得出結論,「皮球」又回到了特朗普腳下。

由於美國總統需每隔90天就伊朗履行核協議的情況向國會彙報,因此,特朗普政府需要在新一輪彙報(1月12日)時,對是否認定伊朗遵守核協議、是否放棄取消對伊制裁等作出決定。

由於此前特朗普已拒絕承認伊朗遵守核協議,此次他若改口,則讓人感覺「打臉」,但若就此重啟對伊朗的制裁,則背棄了美國簽署伊核協議時許下的承諾,無異於宣布退出該協議。

「特朗普的決定,將考慮到美國國內博弈的因素,按目前形勢判斷,他(恢複製裁)的可能性是非常大的。」金良祥指出,「原因有三:第一,這是特朗普總統競選時的承諾之一;第二,去年10月他在國會演講期間已拒絕承認(伊朗遵守協議);第三、近期伊朗爆發的示威遊行活動,也為其提供了一個借口。」

但是,上海外國語大學中東研究所副研究員潛旭明向澎湃新聞記者指出,特朗普決策多變,其行動難以琢磨,「他可能會繼續擱置制裁。」

如此,對伊制裁這個「皮球」還將在特朗普和國會之間來回傳遞。

伊朗將作何回應?

對於特朗普即將宣布的結果,伊朗方面回應稱,已做好了最壞的打算。

伊朗總統辦公室副主任拉文提(Takht-eRavanchi)9日接受伊朗國家通訊社(IRNA)採訪時稱,「無論在政治領域還是經濟領域,我們都已做好了出現最糟糕情況的準備。」這名曾經參與伊核協議談判的前外交官進而補充稱,「伊朗不會成為第一個退出伊核全面協議的國家。只要我們能從該協議中收益,我們就會一直留在協議中。」

但就在本周一(8日),伊朗方面也曾威脅稱若美國方面背棄伊核協議的承諾,伊朗也將重新考慮與國際原子能機構(IAEA)的合作。此前,伊朗最高領袖哈梅內伊、總統魯哈尼、外長扎里夫相繼對此發出強硬表態。

「如果美國退出伊核協議,那麼伊朗政府就將承受壓力,需要關注其是否也會跟著退出。」金良祥指出,伊朗退出協議的標誌,就是拒絕國際原子能機構對其核設施的核查,「但我認為伊朗退出的可能性不大。」

目前,國際原子能機構堅持認可伊朗履行了核協議的承諾。美國的歐洲盟友也屢次隔空呼籲特朗普不要退出協議,並承諾將繼續遵守協議。

2012年,奧巴馬政府發起對伊朗能源和金融的單邊制裁,大大打擊了伊朗與國際社會的經濟交往。2015年7月,伊朗核問題全面協議正式達成,伊朗需要履行核不擴散義務,美國則承諾取消單邊制裁。

隨後一年多,伊朗被凍結的海外資產陸續解除、石油出口增長明顯、歐洲訂單紛至而來。2016年,伊朗的經濟增長率為7.4%。

然而,在一系列大筆訂單和亮眼經濟數據的背後,伊朗民眾的生活水平仍沒有得到顯著提升。去年12月28日開始連續數日爆發的反政府抗議示威活動,也正始於民眾對政府提振經濟的訴求。

「伊朗發生的大規模抗議會對特朗普的決策有一定的影響。」潛旭明補充道,如果特朗普執意重啟制裁,則已在伊朗的外資將懾於制裁而從伊朗撤走,伊朗經濟將進一步惡化,在此背景下,伊朗存在重啟核武研究的可能性,「這是美國和國際社會不願意看到的。」(澎湃新聞記者李怡清)


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