2017年的美國海軍憂大於喜，2018年仍不好過

來源中國軍網綜合

2017年的美國海軍，可謂高開低走，憂大於喜。年初，特朗普的「355艘艦艇」擴軍計劃、福特級航母的服役，都給了美國海軍空前的信心。然而，到2018年來臨時，一系列嚴峻的問題和危機接踵而至……請關注今天出版的《中國國防報》的報道：

美國海軍2018不好過

康 傑

2020年後，美國海軍現役的22艘提康德羅加級巡洋艦將迎來每年2艘的退役潮，到2026年將只剩11艘。提康德羅加級的老化將使美國的海基反導能力和防空指揮能力面臨缺口。

2017年的美國海軍，可謂高開低走，憂大於喜。年初，特朗普的「355艘艦艇」擴軍計劃、福特級航母的服役，都給了美國海軍空前的信心。然而，到2018年來臨時，一系列嚴峻的問題和危機接踵而至：擴軍計劃啟動措施乏善可陳，雷聲大雨點小；伸手太長，任務過重，艦隊規模萎縮難以匹配增加的各類使命；撞艦墜機事故頻發，暴露出戰備和訓練水平的重大隱患；先進技術研發麵臨諸多瓶頸，一些急需更新的領域無法得到足夠關注……

美國海軍水面艦艇部隊的一系列糟糕表現堪稱危機的縮影。兩次撞船事件，將水面艦艇部隊置於國會防務政治的風口浪尖。新上任的海軍部長理查德·斯賓塞授權獨立審查小組，在海軍各艦隊範圍內進行了戰略戰備評估。評估認為，一線水兵嚴重缺乏應急處置重大突發事件的能力，暴露出損管訓練不足，艦上軍官和水兵在基本的崗位素質和技術方面存在缺陷。現有的軍官晉陞機制偏重於參謀和司令部工作經驗，對艦上工作經驗卻重視不足，軍官頻繁在各種不同崗位間輪換，疏於熟悉和掌握基本的業務能力，造成了嚴重的操艦安全隱患。指揮鏈條和責任分配不夠明晰，不同部門在重大突發事件後相互推諉責任，官僚主義弊病叢生。

新美國安全中心研究員傑瑞·亨德里克斯認為，訓練和戰備方面的投入不足，已經成為制約美國海軍發展的瓶頸。美國海軍必須要在投資技術和能力建設的同時，兼顧對戰備和艦上官兵訓練的投入。

另一方面，傳統基金會分析家托馬斯·卡倫德則認為，「硬體」能力建設與「軟體」人員建設是相輔相成、缺一不可的。「巧婦難為無米之炊」，近年來，美國海軍的艦隊規模萎縮到目前的275艘，而海上部署任務卻不斷增加，海軍現有的艦隊規模，完全無法滿足其背負的沉重使命。第七艦隊承擔的巡航和演習任務尤其繁重。能力、技術、訓練、戰備這幾個要素如果都能滿足，則能產生良性循環，而有一項或幾項偏廢，就會產生越來越嚴重的雪球效應。但是，短期內國防預算難有顯著增長，兼顧上述幾個要素是不可能的，國防部高層只能在輕重緩急上做艱難取捨了。

目前，國會雖然通過了《2018財年國防授權法》，其中制定了「355艘艦艇」的目標，但是該法案的落實尚存變數，而且真正變為現實仍然有待時日。按照目前最樂觀的估計，這一目標的完成恐怕要等到2040~2050年。美國國會預算辦公室估計，如果在2018~2047財年實現355艘軍艦目標，且在其後至2057財年的10年間保持這個數目，海軍需要添購73~77艘軍艦。同時必須對現有軍艦進行延壽，如果按照2017財年的美元，在30年間的平均每年的延壽費用為54億美元。加上造艦和維護費用，355艘軍艦的年均成本為110~230億美元。更令美國海軍失望的是，到目前為止，海軍擴軍計劃仍然是一張畫出來的餅。一些下一代裝備的需求制定和招標方案都還沒成型，研發服役更是遙遙無期了。特朗普政府有限的國防預算增支，對真正的擴軍計劃而言僅僅是杯水車薪。

2020年後，美國海軍現役的22艘提康德羅加級巡洋艦將迎來每年2艘的退役潮，到2026年將只剩11艘。提康德羅加級的老化將使美國的海基反導能力和防空指揮能力面臨缺口，即使阿利·伯克級Flight III改型能實現1∶1的替換，也並不能從根本上緩解短缺狀況。目前，美國海軍已對未列入退役計劃表的11艘提康德羅加級進行延壽，希望使其繼續服役至30年代中期。在此之後，作為一個艦種的巡洋艦將大概率淡出美國海軍序列。

2017年12月20日，美國海軍在宣布完成阿利·伯克級驅逐艦最新的Flight III改型的3D建模預組裝工作，標誌著基本設計方案定型。2018年度將進入雷達和動力系統等主要部件的測試階段。雖然SPY-6雷達等新型裝備能夠大幅提升阿利·伯克級的作戰能力，但正如美國海軍專家指出的，阿利·伯克級自身的改造潛力也已經挖掘殆盡。

作為海軍棄子的DDG-1000型驅逐艦在2017年連遭打擊。首艦「朱姆沃爾特」號由於潤滑油冷卻問題，從2016年下半年直到2017年4月都處在趴窩狀態。禍不單行的是，2017年年底，二號艦「孟蘇爾」號的電力系統也出現問題，造成試航中斷。

2017年7月，美國海軍公布了下一代導彈護衛艦的研製計劃，招標文件除規定了必要性裝備外，未規定噸位、動力、艦體構型等指標。下一代導彈護衛艦將是2018年水面艦艇發展計劃的重中之重。美國防務研究界估計，為了滿足現有的海上部署任務，至少需要建造70~75艘護衛艦級的中小水面作戰艦艇。數量充足、成本可控、性能夠用，應該是該級艦的設計宗旨。

但是，按照美軍的一貫傳統，這種最合乎需求的廉價新艦，反而是最不討好的。美國海軍一方面希望能控制其研發和建造成本，以填補數量缺口。另一方面卻希望使其能夠應對「高端競爭」，堆砌各類高性能裝備和包括定向能武器在內的先進技術。堆砌先進技術裝備的方案，往往能有效地服務于軍種間的預算競爭。美國海軍貪大求全的思維慣性，很容易把下一代導彈護衛艦造成阿利·伯克級的「袖珍加強版」，造成部分性能特別是防空性能過剩，使整艦造價居高不下，最終背離了控制成本的初衷。

諷刺的是，為了解決無艦可用的窘境，美國海軍甚至還打起了退役艦隻回收利用的主意。海軍作戰部長理查德森上將曾在2017年6月宣布，正在考慮將封存的7艘佩里級護衛艦重新轉入現役，用於本土海域的巡邏和緝私任務。

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