從2017年美國航天商業大會看商業航天最新發展（下）

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政府繼續支持商業航天發展並考慮新興商業航天活動監管問題

1. NASA代理局長盛讚商業航天發展並強調公私合作

NASA代理局長萊富特在大會上致辭，讚揚了商業航天的發展。他稱讚商業部門在美國本土發射火箭，並且廣泛使用立方體衛星；強調商業部門與NASA合作，有朝一日將通過「商業乘員計劃」將宇航員送往國際空間站，並通過「下一代太空探索技術合作夥伴」（NextSTEP）計劃，繼續以公私合作形式聚焦深空探測。他說：「我們必須超越傳統的做事方式」，「商業航天的發展是『和』而不是『或』，即它不能只是美國宇航局或工業界，也不能只是大公司或小公司，應該是兩者都有。」

NASA代理局長萊富特在航天商業大會上發言

2. 聯邦航空局（FAA）提出簡化商業航天發射管理流程

負責商業航天運輸的聯邦航空局副局長尼爾德在航天商業大會上說，應國家航天委員會關於開展「商業航天監管框架的全面評審，以簡化商業航天活動監管」的要求，FAA已向國家航天委員會提交了一份商業航天發射監管改革議案，為商業航天飛行制定「21世紀的許可程序」，以簡化管理流程。這份改革議案是FAA在與商業航天飛行聯合會等企業協會開展討論、評審和採納了部分企業，例如SpaceX等提交的建議基礎上生成，以簡化一次性和可重複使用運載火箭許可審批程序，對不同類型發射場的許可審批作出規定，達到盡量減少政府和產業界監管負擔的目的。根據新的改革方案，企業提交申請後將在180天內獲得批複。FAA還在研究如果改進管理方式，以加速許可審查進程。

除FAA管轄的商業航天發射之外，尼爾德還討論了監管「非傳統」商業航天活動問題，包括建立月球基地、小行星採礦等。尼爾德認為，商業航天運輸辦公室適合承擔這類航天活動的監管職能，尤其可以借鑒商業發射許可程序，開展有效載荷審查。尼爾德說，如果政府監管問題不能在近期解決，那些擔心監管不確定性的美國公司將會去其他地方，如英國或盧森堡。

美聯邦航空局主管商業航天運輸的副局長尼爾德

3. 加強政企合作，利用國家資源推動創新

與會代表認為，初創航天企業應當與政府合作，充分用國家資源來推動創新。例如，將空間站作為國家實驗室開展商業試驗，促進了大量小公司和新想法的產生和發展；與政府密切合作提出解決方案，也是開展商業化深空探測的正確方式。

NASA「下一代太空探索技術合作夥伴」項目負責人賈森?克魯桑說，創建太空經濟需要創造足夠的需求，並鼓勵探索。政府需要考慮如何降低開展太空活動的門檻、降低太空實驗成本，鼓勵在政府之外形成生態系統。他還強調政府與工業界同步合作的重要性，二者要一起學習和實驗。目前，美國已將國際空間站作為滿足商業需求的孵化器，NASA的「深空門廊」計劃也將作為向工業界提供低地軌道以遠、類似於空間站的接點。

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商業航天風險投資保持強勁

布萊斯航天與技術公司對商業航天投資進行了評估，認為風投公司對航天企業的興趣不斷加大，對初創航天企業的投資將持續增長，每年的風險投資接近30億美元。2015年，SpaceX獲得10億美元投資；2016年，軟銀為OneWeb公司投資12億美元。2017年雖沒有大型交易，但風險資本對太空公司的興趣依然強勁。評估指出，除了資金進入早期階段的創業公司之外，還有更多的交易側重於成熟的、不斷取得重大進展的企業。

航天初創企業風險投資增長主要有三個原因：首先是太空活動成本。 微小衛星降低了衛星研製成本，新企業更能負擔得起。風險資本家願意投資幾千萬或數億美元，而不是歷史上所需要的幾十億美元。第二個原因是巨大的財務回報潛力。當全球衛星圖像與先進的計算能力和數據分析工具（如機器學習）相結合時，可以將新的認識和發現出售給企業和消費者。最後，亞馬遜的貝索斯或者特斯拉的馬斯克投資航天活動，對投資者將時間和金錢投資到太空企業起到了重要的鼓勵作用。但是，根據投資經驗，大約四分之三的風投公司支持的企業最終都會倒閉，航天企業恐怕也難以倖免。（中國航天系統科學與工程研究院 張莉敏）

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