烏魯木齊之變：城市格局 從「單極」邁向「多核」

城市是什麼？主政者、規劃者，建設者，居住者，遷徙的異鄉者，遊覽的觀光客……相信答案五花八門。無論答案是什麼，有一點可以肯定，城市是承載許多人生活與夢想的所在。這裡面，有快樂，有希冀，有追求，有夢想，有苦痛，有委屈，有遺憾，也許你在城市生活多年，可是你真的認識你的城市嗎？或者說，你看見了城市的一部分，而城市更多的面孔是你所未曾看見的。

2017年，「城市」正在發生劇烈變化，科技讓城市邁向「智慧」，互聯網金融讓城市出現「無現金」……辭舊迎新，特此推出「城市之變」系列文章，回顧2017年烏魯木齊的變化。

2017年1月國務院批複了《烏魯木齊市城市總體規劃（2014—2020年）（2017年修訂）》，規劃表明未來5年，烏魯木齊市將建成南北兩個城市中心，一個為政務、金融中心，一個為行政、會議、體育、高教等職能中心。到2020年，烏魯木齊市常住人口有望達到475萬人，中心城常住人口將達到410萬人；而首府中心城城市建設用地規模控制在513平方公里以內，人均建設用地約為125平方米。

由以老城區為中心的「單極」，到「多中心、組團式」的空間布局結構，烏魯木齊城市格局正迎來巨大變化。

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從「單極」 邁向「多核」開闢城市發展空間

原本「單極」發展的烏魯木齊，受城市化進程、人口資源環境壓力不斷加劇等因素的影響，加之烏魯木齊城市腹地過小，「大城市、小郊區」矛盾突出。逐步顯現出「大城市」通病，人口主要聚集於中心圈層，交通擁堵，居住環境不斷惡化……如何解決「大城市病」？

調整城市戰略布局，是城市發展的必然選擇和客觀規律。根據《烏魯木齊市城市總體規劃（2014—2020年）（2017年修訂）》，「十三五」期間烏魯木齊中心城區將採用「多中心、組團式」的空間布局結構，依託周邊山體和都市農業景觀帶，結合楔形綠帶的設置，形成「一軸雙心，兩區七組團」的用地布局形態。重塑城市經濟地理，從優化城市空間開局起步，推動城市發展戰略調整。

自古以來，烏魯木齊城市處於三面環山,地處天山山系北天山西段與東段的結合部，東、南、西三面環山，地勢東南高、西北低，北為準噶爾盆地南緣。北部平原開闊而小,山地面積廣大。

規劃促使烏魯木齊改造城南老城，進一步向北發展，由「單極」變為「多中心、組團式」。未來，烏魯木齊市北部中心將依託道路、軌道等交通設施北延，帶動米東、三坪乃至甘泉堡、昌吉、五家渠、阜康等地的陸續發展。推動遠郊衛星城鎮建設，解決「大城市、小郊區」的矛盾，且疏散老城功能。

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城南區「單極」不單 老樹開新花

規劃顯示，城南中心主要依託現狀市中心形成，通過對現狀市中心進行改造完善並向北延伸。而2017年4月烏魯木齊市老城區改造提升工程全面開工，這一工程範圍涉及天山區、沙依巴克區等6個城區，面積約173平方公里，將惠及160萬各族群眾。

到2017年11月烏市老城區改造提升工程已完成徵收171578戶，29個重點改造片區的徵收任務已基本完成，超額完成年度計劃任務的326%。2017年烏市計劃完成老城區改造投資495億元，截至目前，已完成投資660億元。

現目前烏魯木齊進入舊城改造重要時期，需要大量的房企入駐，才能使老城區煥發新生機。萬科、碧桂園、富力、綠地等紛紛拿地，未來將會吸引更多房企入駐，整個區域將會脫胎換骨，再也不是髒亂雜的舊城區，而是一個宜居的新城。

對此，有業內人士表示，老城區升級改造是一劑良藥，不僅能為老樹引來「鳳凰」，也能使「孔雀」重生。有利於城市發展，優化居住環境，提升人們生活水平。隨著城南區的不斷改造，今後該區域的價值將更上一層了。屆時，將會有更多市民置業該區域，從而帶動區域經濟發展，提高人們生活水平。

另一方面，軌道交通、污水綜合治理、市政場館等公共設施的建設使得城南區散發出更多的活力。今年，地鐵1號線將通行，連接老城區和城北新城，極大的促進了「雙區」的互動。

另外，烏魯木齊2017年還進行「樹上山、水進城、煤變氣、地變綠、天變藍、城變美」的一系列惠民工程，加大環境生態建設力度，為烏魯木齊打造國際化城市積極貢獻力量。

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城北區把「築城」放優先位置

一張藍圖繪到底，「北擴」的影響力逐步凸顯，高鐵新城、會展片區、城北新城的變化喜人。

高鐵新城將形成以高鐵樞紐站點為中心的複合型商務基地。2017年，高鐵片區整體建設開工項目13個，其中新建項目2個，續建項目11個，主要包含電採暖二期、綜合管廊二期、南、北廣場、長途客運站及高鐵樞紐車庫等重點項目，本年度計劃投資6.65億元。此外，這裡還有小街區、慢行交通、智慧城市等人性化城市設計。

「築巢引鳳」，這裡不僅僅是產業新城，更有眾多商業中心和社區服務中心正在建設中。比如2017年開工建設的國際金融服務中心，佔地240畝，建成後，該中心將成為新疆首個金融服務綜合體，領跑中亞區域金融中心建設發展。

在會展片區，富力、碧桂園等房地產商剛剛拿地，今年兩座大型城市綜合體將撥地而起。會展片區佔據國家4A級旅遊風景區紅光山公園自然生態優勢，規劃建設國際會展中心、奧林匹克體育中心、會展中心綜合醫院、絲綢之路歡樂大世界、野馬矽谷公園、益民大廈、希爾頓國際酒店、「六館一心「（大劇院、音樂廳、規劃展示館、博物館、圖書館、文化館六大文化場館和文化塔這「一心」）、以及建設中的七星拱月濱河景觀等；同時，地鐵4號線已開工建設，預計2021年建成通車。

未來會展片區可以享受到城市優越生態環境、便捷交通利好及完善設施配套，是烏魯木齊政府規劃打造的CBD（中央商務區）+ CLD（中央生活區）集合區，也是烏魯木齊唯一一個CBD+CLD雙核區。

在城北新城，已吸引了不少大型房地產項目的落戶,皮革城、建材城、機電城、新疆總部基地、國際汽車城等齊聚於此,為城北新區的商業環境發展提供了支撐。

此外,目前城北新區「三縱四橫」路網工程已完工，為構建城北新區路網大動脈、承載百萬人口、承接未來城市交通中心北移打牢基礎。

產業新城欣欣向榮，嶄新的發展格局正在成型。可以想像，這裡即將匯聚眾多人流、物流、信息流，這裡，將成為烏魯木齊經濟社會發展的又一個「主戰場」。

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