「卯牢」市民交通出行，他連續多年追問！

撰寫建議，不能道聽途說，不能不符合實際，更不能異想天開，應該帶著問題深入實地察看和認真聽取意見，他是這樣做的，為了選民的信任和人大代表的神聖使命。

作為一名人大代表，要捨得付出業餘時間，要為民代言。當好一名稱職的人大代表，必須具備勤思、勤看、勤訪、勤做、勤記和勤學這六要素。我要牢記使命，認真履職，做一名稱職的人大代表。

市人大代表李飛康

為民考慮，降低出行成本

2013年起，我連續3年提出「關於降低公共交通出行成本，鼓勵民眾乘坐公共交通，緩解道路擁擠壓力」的建議。在此期間，我專門赴浦東三林、閔行浦江鎮等地調研，了解到居民為了配合城市建設和市政改造等從中心城區搬遷來，但由於大多數人的工作仍然在浦西市中心，每天的出行成本很高。我替居民算了一筆賬，以浦江鎮至浦西市中心乘坐軌交8號線來回就超過10元/天，若再換乘公交車，每個月至少需要支出300餘元，按普通上班族3000元/月收入計算，光出行費用就占月收入10%以上。就此，我連續3年在人代會現場諮詢會上與市交通委領導直言對話。

我記得，有一年的市人代會上，我來到代表意見辦理現場，直奔市交港局的攤位，將問題拋給了當時的局長。我跟他說，現在的出行成本的確太高了，老百姓都很關心票價是否能降低。局長贊同我的說法。他說，城市擁堵無法改善的話，兩三年之內上海的高架道路將會變成停車場，所以發展公共交通是一件很重要的事。我跟他提出，票價這件事應該換位思考一下，如果你是普通市民，這麼高的地鐵票價能承受嗎？我還提出，上海每年拍賣私車牌照那麼多收入，能不能拿出一部分補貼到地鐵、公交票價中，以減少市民的出行成本？

這幾年，我一直在交通出行方面提建議，希望政府能以公共交通大公益屬性為宗旨，能為困難群體著想，亦為倡導綠色出行，採取降價或錯峰換乘優惠及周票、月票等方式來降低民眾出行成本；此外，我建議每年百餘億元私車牌照拍賣收入能用於降低公共交通票價之補貼。

在我的連續多年的建議和呼籲下，市交通委採納了我前述優惠票價等建議方法，並承諾至少5年內地鐵、公交等不漲價。

免費乘車，善舉背後有隱患

在我看來，暫時取消老年人免費乘車，改為發放乘車補貼，讓所有的老年人都能享受這一福利，這樣可以最大限度地體現出政府的公平意識。而且採取發放乘車補貼的方法，將杜絕冒用老年卡乘車的不良行為，能有效緩解公交車的擁擠狀況及提高車輛行駛速度，還能夠減少老年人乘車發生的意外傷害事故，減輕公交駕駛員及家人的壓力和擔憂。該建議得到了市政府相關部門的採納併當年予以了實施。

綠色通行，直面交通擁堵

2016年1月，上海市人代會黃浦代表團全團審議市政府工作報告，我在發言中提及市民所關注的城市交通擁堵問題，並建議開徵中心城區的道路擁堵費。

「目前，上海已達到18萬人競拍8000多張牌照的狀況。如此下去，上海再過5年，市區道路或許會變成停車場。」據我了解，上海機動車輛已達到350萬輛左右，僅外地牌照長期在市內通行量已達到150萬輛。近幾年，上海小汽車牌照每年限制在10萬輛左右，然而掛外地牌照的車輛卻以每年20萬輛以上的速度增加。這一增長量對於上海城市交通而言是一個不小的挑戰。如何治堵？如何從源頭解決城市公共交通問題？我建議：「『十三五』期間，上海道路交通擁堵的相關問題亟需『頂層設計』。」為此，我提出七點建議：一是加大財政投入公共交通的建設，倡導綠色通行；二是對於外牌車輛進入市區採取收費的措施；三是對於購置電動車輛的上海戶籍居民給予補貼；四是建議開徵中心城區的道路擁堵費；五是明確交警職責；六是要加大對違法交通行為的處罰力度；七是要擴大志願者隊伍。關於治堵，我還特別提到了要積極運用「大數據」。「現代管理應當是一種先進的管理方式。治理城市道路交通擁堵問題，離不開『網格化』、『大數據』。發現擁堵點，第一時間派警察去疏導，這對於排堵將有很大幫助。」

我認為，每份代表建議、每次發言都有一段故事，都凝聚著一種責任和一份辛勞。撰寫建議，不能道聽途說，不能不符合實際，更不能異想天開，都應該帶著問題深入實地認真聽取調研和察看，這樣對得起信任我的選民，對得起作為一名人大代表的身份。（作者系市人大代表，上海宏年實業投資有限公司董事長）

稿件來源：《不忘初心，為民履職在路上——上海市第十四屆人大代表履職風采集錦》

新華社新聞信息中心上海中心

上海市人大常委會辦公廳監製

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