綠色優先 民生至上

□本報記者 秦莉萍/文 曾朗/圖

一年來，我市緊扣城市發展夯基礎，城市建設邁入新階段。城市理念不斷完善、城市骨架基本形成、城市品質有效提升，人民群眾滿意度不斷提升。

緊扣市委五屆五次全會部署，圍繞加快建成幸福美麗城市目標，《政府工作報告》（以下簡稱《報告》）提出，堅持綠色優先、民生至上，進一步推動發展成果全民共享。千方百計保障和改善民生，讓改革發展成果更多、更公平惠及全市人民，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

「持續實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃」「確保縣域義務教育基本均衡」「堅守社會穩定、安全生產、食品藥品安全『三條底線』」……兩會期間，代表、委員就報告中群眾期待的熱點問題展開討論。

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綠色優先 改善生態環境質量

《報告》提出，堅持打好污染防治攻堅戰，推進中央和省環保督察問題整改工作，確保按計劃完成整改任務。紮實開展環保執法專項行動，強化環境執法監管，嚴厲懲處污染環境、破壞生態的行為。持續實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，全面落實河長制，實施《一河一策管理保護方案》,加快城市和重點鄉村生活污水、生活垃圾處理設施建設。

環境就是民生，青山就是美麗，藍天就是幸福。切實改善生態環境質量，備受與會代表、委員關注。

興文縣毓秀河河長是市人大代表熊春秀的另外一個身份。檢查河流白色垃圾，督查電魚毒魚、亂挖亂采、傾倒建築垃圾等是她的工作日常。討論中，她表示將按照《報告》要求，繼續加大督查、宣傳力度，提升老百姓保護河流的意識，動員群眾積极參与，為毓秀河的水清、河暢、岸綠、景美作出更大貢獻。

同飲一江水，共護生命源。市政協委員羅敏在發言中建議，加大對農村生活污水處理力度，通過多渠道籌措建設運營資金，強化污水處理設施運營管理。

「根據國家環保部以及省環科院的調查，機動尾氣對大氣污染的貢獻率佔30%左右。」在大氣污染防治方面，來自環境保護戰線的市人大代表楊淼建議，加大對機動車尾氣排放監督管理的人員和設備配備，實現對機動車尾氣排放的有效監管。

著力生態修復，《報告》提出，紮實推進省級生態縣驗收生態鄉鎮、生態小區、生態村、生態家園創建工作。

「要在城市綠化當中體現時令特徵，體現城市綠化的五彩繽紛。」市政協委員汪序來自住建城管系統，在他看來城市綠化不應是簡單的栽樹。他建議增加城市主次幹道、重要公園、節點綠化的綠量，保證「喬、冠、草」互相和諧、相得益彰，比例關係符合自身生存、生長的生態需要。

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民生至上 推動社會事業發展

《報告》提出，切實推進民生工程建設。加大民生投入力度，完成省上下達的民生工程、民生實事目標任務。積極發展「康養融合」服務，實施居家和社區養老服務試點，健全市縣鄉村四級老年教育網路，推進基層老年協會規範化建設，完成全市養老院提檔升級達標。

解決好養老問題，是城市文明的重要標誌。討論中，陳銳委員建議由政府主導，多元化建立養老機構，重點扶持民辦養老機構，充分發揮剛進入老年的群體年富力強優勢，為老年群體提供服務，並以服務工時儲備的方式，在今後享受對應服務。

切實統籌社會事業發展。《報告》提出，辦好優質公平教育，著力解決中小學生課外負擔重、「擇校熱」「大班額」等問題。新建、改擴建和認定一批普惠性幼兒園。確保宜實縣、長寧縣，興文縣、珙縣、筠連縣、屏山縣6個縣個縣通過縣城義務教育基本均衡國家評估認定。辦好民辦教育、特殊教育、繼續教育和民族教育。

脫貧攻堅是最大的民生工程，邊遠山區、貧困地區的教育牽動著代表、委員的心。市人大代表何躍在發言中說，目前學前教育以縣級財政供給為主，南部山區貧困縣比較困難，他希望以市級財政補助為主，給予貧困縣學前教育傾斜。

市政協委員楊方在討論中說，近年來，全市各級黨委、政府高度重視學前教育發展，財政投入明顯加大，新擴建幼兒園步伐明顯加快，師資隊伍建設和教學管理明顯加強，已初步形成市、縣、鄉三級幼教體系，學前教育事業取得明顯成效。他建議大力扶持民辦學前教育發展，規範民辦學前教育行為，加強幼教師資隊伍建設，加大學前教育監管力度。

市人大代表劉朝平建議高度重視山區基層實用人才短缺問題，針對山區縣鄉村兩級音、體、美教師，鄉村醫護人才，財務人員，畜牧技術人才缺乏問題，整合市內教育資源，開設一部分專科專業，培養一部分留得住的大專人才，並建立大專生先上崗就業，後通過在職教育提升學歷轉正的用人機制。

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共建共治 創新社會治理方式

《報告》提出，完善「黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障」的社會治理體制，加強信息資源整合共享，提高社會治理法治化、規範化、智能化、專業化水平，打造共建共治共享的社會治理格局。健全社會治安防控體系，依法打擊和懲治黃賭毒、黑拐騙等違法犯罪活動，解決好網上虛假信息詐騙、倒賣個人信息等問題。

為此，市政協委員楊付表示，將按照省政府辦公廳下發的推進110等報警服務平台與其他非警務類社會求助、諮詢、投訴等公共服務平台的分流處理、無縫對接，進一步提升服務群眾、打擊犯罪的能力和水平。

市人大代表雷濤表示，接下來市公安系統將圍繞市委、市政府工作，充分發揮公安機關在社會治安中的作用，維護社會穩定，在社會治理方面給黨委、政府當好參謀助手。同時，將繼續深化公安改革，持續加強社會治安防控，為宜賓經濟社會發展營造穩定的社會治安環境。

《報告》提出，堅守社會穩定、安全生產、食品藥品安全「三條底線」。

食品安全關係千家萬戶。「讓老百姓吃上放心菜，讓宜賓農產品成為放心農產品。」討論中市人大代表金萍建議加強優質安全農產品生產基地建設和農藥科學合理使用技術的宣傳指導，開展農產品的市場監測工作，加大土壤污染的監控治理力度，

安全生產是每個家庭的幸福基石。市政協委員李文仲來自安監戰線，他說，「生命至上，安全第一」這一底線，任何時候都不能逾越，建議安全生產監管執法部門繼續加大監管執法力度，對違法行為形成嚴管重罰的高壓態勢，防微杜漸，減少小事故發生頻率，杜絕重大事故發生。

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