美移民制度面臨大變革，五大措施將決定數百萬人命運

總統川普要求結束「鏈式移民」。（美聯社資料圖）

美國中文網報道：我們最近幾個月來都聽到總統川普及其政府一再談論要改革美國移民制度。現在，到了上路的時候。

據有線電視新聞網（CNN）報道。從「童年入境暫緩遣返」（DACA）到「臨時保護身份」（TPS），那些以縮寫字母代表的項目也許令人眼花繚亂。但它們卻關係重大：如果國會和總統不能就解決措施達成一致，100多萬人可能失去保護身份，面臨被趕出美國的風險。

那還只是開始。政府也正在推動邊境牆計劃，呼籲全面改革合法移民制度，尋找建立更多移民拘留中心的地方--可能覺得目前在美無證移民和未來的合法移民的命運。

儘管首都華盛頓每天上演著的曲折劇情，人們很難明白其中利害關鍵，尤其是政界之外的民眾。

以下為正在發生的五大事件以及人們為何需要關註：

1、臨時保護身份：堅實基礎變為流沙

川普政府本星期給與超過25萬薩爾瓦多移民災難性打擊。那個中美洲國家2001年發生一系列地震之後，美國政府給與那些移民「臨時保護身份」。雖然被稱為TPS，它卻保護薩爾瓦多移民免於遞解並讓他們得到工作許可。現在，政府官員說，那種保護身份2019年9月到期。

儘管2019年聽起來還相當遙遠，直接受到新政策衝擊的薩爾瓦多移民說他們感到震驚，不知道下一步該如何去做。將近20年來，他們腳下都有堅實的基礎，現在那種基礎突然變為流沙。

不僅是薩爾瓦多移民命運突變：美國政府去年秋季也廢除了對海地、蘇丹和尼加拉瓜數萬移民的同類保護措施。

他們唯一的希望是國會通過立法，給與他們成為合法居民的機會。如果立法失敗，他們找不到合法留下的方式，面臨或者被迫回國或被遣返的前景。

2、「童年入境暫緩遣返」項目：倒計時已開始

國會兩黨議員和多數美國人都說他們支持所謂的「夢想者」，即兒童時期被帶進美國的無證移民。但魔鬼都在細節中，而截止日期正在到來。

川普政府宣布「童年入境暫緩遣返」（DACA）項目將於3月5日結束。奧巴馬政府創建的DACA給與夢想者留在美國不用擔心被遞解並且得到兩年工作許可的機會。現在，將近70萬夢想者處於困境，等待國會在DACA過期之前通過立法。

「夢想者」能否夢想成真？（視頻截圖）

加州一名聯邦法官星期二的裁決又給上述情況帶來新曲折。美國地區法官阿爾薩普（William Alsup）阻止川普政府廢除DACA計劃，下令官員繼續審理續期申請。還不清楚那一法官的裁決前景如何--政府官員是否上訴，它對國會山有關DACA解決辦法的談判會產生什麼影響。

國會議員已提出多種方案，川普政府表示有條件支持相關解決辦法。川普的要點之一就是，任何DACA協議都必須包括加強邊境安全措施，尤其是為邊境牆撥款。

3、邊境牆：為了競選承諾而要求撥款

川普要在美墨邊境建設「美麗的高牆」計劃是他競選的基石。

上個星期，政府官員出台加強邊境安全計劃，為722英里的邊境牆建設投入180億美元。但到目前為止，川普政府難以迫使國會撥款，國會不大可能輕易滿足政府的全部要求。

美墨邊境牆原型。（視頻截圖）

但政府也在取得進展：官方得到邊境地區越來越多的土地，正在測試8種邊境牆原型，川普還說他將很快參觀那些原型。

4、拘留與遞解：值得關注的關鍵措施

聯邦政府發誓要加強移民執法，已增加僱傭探員、拘留更多無證件移民並加快遞解步伐。

川普任上第一年顯示真正的移民執法要比空談難度大。逮捕人數上升，遞解人數反而下降。一個可能的原因就是移民法庭仍有太多案件積壓，政府正在尋找更多拘留設施。政府聲稱去年初邊境偷渡人數大幅下降，儘管專家說單靠那一情況無法做出全面解釋。

至於聯邦政府所宣布的要新增5000名邊境巡邏人員和1萬名移民和海關執法局（ICE）探員問題，那是個艱巨任務，也需要國會撥款。實際上，那兩大機構的招聘至今難以趕上自然減員。邊境巡邏特工工會主管加德（Brandon Judd）批評國會議員努力不夠。他星期二在國會作證說，按照目前的步伐，今年新聘用的探員人數只有退休人數的一半。

5、合法移民：前景未卜

多數來到美國的移民都是靠家庭關係鋪路。川普政府要改變那種狀況。聯邦官員聲稱親屬移民為「鏈式移民」，說它既不公平又不安全，還舉出最近的幾個事例來說明那種看法。他們說，潛在的移民技能應當成為決定性因素。

聯邦政府也將臨時簽證項目作為大幅削減的目標。

合法移民制度的重大改革需要國會通過立法。但移民權益人士說，川普政府已採用微妙措施來改變移民制度：拒絕更多簽證申請，修改簽證數量及改變簽證要求--所有那些措施都不需要國會批准就可以實施。（原標題：美移民制度面臨大變革 五大措施將決定數百萬人命運）

中新社·華輿>美國中文網

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