解讀！中尼跨境鐵路建設的鼓點越來越密
中國和尼泊爾跨境鐵路不是修與不修的問題，而是什麼時候修的問題。如今，這一備受關注的時間節點似乎越來越近了。
去年的9月7日，外交部長王毅在北京同尼泊爾副總理兼外長馬哈拉會談後共同會見記者，向外界透露雙方一致認為應在「一帶一路」框架下不斷深化各領域合作，尤其要重點辦好四件事，首先就是規劃一條鐵路。又一次把中尼跨境鐵路帶入視線，更加讓人確信「設想變成現實」為時不遠。
西藏自治區是國家面向南亞開放的重要通道，各族各界對中尼鐵路建設尤為關注。2017年的全國兩會期間，十二屆全國人大西藏代表團向大會提交了《關於加快實施日喀則至吉隆口岸鐵路建設的建議》，希望發揮區位優勢，融入國家「一帶一路」發展，借出境鐵路建設有力助推「高原腹心地」成為「開放最前沿」。
儘管中尼跨境鐵路什麼時候修對外還沒有時間表，但伏地而聽音，這鼓點是越來越密、信號是越來越強、聲音是越來越近了。
2014年8月16日，拉日鐵路開通運營後首趟客運列車進入日喀則站。新華社記者 劉坤 攝
青藏鐵路延伸到了日喀則，離尼泊爾更近了
中尼鐵路議題由來已久，不管政局如何變化，尼方一直對中尼跨境鐵路十分期盼、保持熱情。
1973年，時任尼泊爾國王比蘭德拉在北京會見毛澤東主席時，表示希望進一步加強同中國的關係，毛澤東回應說，中國將修建通往拉薩的青藏鐵路，最終會通到加德滿都。
之後偉人的設想開始逐步實現。2006年７月１日，青藏鐵路正式開通運行。2014年7月，青藏鐵路延伸到日喀則。
拉日鐵路的建成通車為打造中國與南亞陸路貿易大通道奠定了重要的交通基礎。拉日鐵路的通車最引人關注的是：中國的鐵路離尼泊爾更近了。
2014年9月，首屆中國西藏旅遊文化國際博覽會舉行。尼泊爾副總統帕馬納德·賈阿應邀出席，並在中國西藏旅遊文化論壇發言中熱切地表示：「我們兩國也需要重視西藏與尼泊爾間的公路與鐵路建設，以幫助我們在未來強化區域貿易往來。就這一點而言，拉薩至日喀則鐵路的建成通車讓尼泊爾人民歡欣鼓舞，並對該鐵路在未來延伸到尼泊爾翹首以盼。」
拉日鐵路的開通，有力促進了中國西藏與尼泊爾的互聯互通和往來合作，也讓尼泊爾政府看到了經濟發展的新希望。中華鐵道網評論員李永鋼在評論中說，一個國家的地區性旅遊文化論壇，能夠吸引一國副總統這樣的貴賓前來出席，足以證明其具有特殊的相關重要性。而出席論壇的副總統如此直白的熱情發言，更是讓人在略感意外之餘著實有些興奮。
尼方高層人士「直白的熱情發言」讓人「略感意外」嗎？不是的。這其實代表了尼方國內上下對中尼互通的積極態度。
隔年，尼泊爾總統拉姆·巴蘭·亞達夫一行出席完博鰲亞洲論壇後來藏參觀訪問，在與西藏自治區主要領導會談時再次表達了對中尼鐵路的期盼。他表示，西藏自治區是尼中交往的重要通道，加強雙方航空、道路、口岸特別是鐵路方面的互聯互通，對共享機遇、共創繁榮作用巨大，尼方對尼藏貿易合作的巨大潛力和美好前景充滿信心。
在2016年9月，尼泊爾副總理兼財政部部長馬哈拉·克里希那·巴哈杜爾出席第三屆藏博會，在開幕致辭上也表示：「可以展望，一旦尼泊爾及北部近鄰中國西藏的鐵路運輸通道被打通，遊客的數量就將會有所提升。」
從拉日鐵路通車後連續三年里尼方在藏的官方訪問中可以看到，尼泊爾領導人每次都會專門提到中尼鐵路。這既表明了中國西藏與尼泊爾在經貿往來、投資合作、旅遊開發等各個領域有著良好基礎和美好前景，也更說明尼方對鐵路聯通將帶來的積極影響十分看好。
圖為網路圖
西藏與尼泊爾互聯互通水平不斷提高，就差鐵路了
中國西藏和尼泊爾之間喜馬拉雅山脈高聳，似有千山相隔，實則萬水相連。自古就有多條商貿通道，南北往來頻繁，這就是常說的「山水相連、交往源遠流長」。
通商必通運，推進「一帶一路」建設，互聯互通是基礎與重點。現在中國西藏與尼泊爾之間的互聯互通水平怎樣，這裡不妨做一個梳理：
在口岸建設方面，西藏與尼泊爾從東向西有陳塘、絨轄、樟木、吉隆、里孜、普蘭等六個陸路口岸，其中樟木、吉隆、普蘭為邊境陸路一類口岸。去年6月29日，中尼兩國通過外交換文，同意中國吉隆——尼泊爾熱索瓦口岸正式擴大開放為國際性公路口岸。8月30日中國吉隆－尼泊爾熱索瓦口岸擴大開放為國際性公路口岸，意味著吉隆—熱索瓦口岸正式對第三國開放。
在公路建設方面，中尼公路早在上個世紀六十年代就已通車，東線至樟木口岸、西線至吉隆口岸的公路段都已經實現黑色化，已經成為中國面向南亞的重要貿易陸路大通道。在尼泊爾大地震等自然災害救援以及一些特殊情況下，中尼公路尤其具有重大意義，起著生命通道的作用。
在航空發展方面，拉薩至加德滿都國際航線於1987年開通，成為中國和尼泊爾兩國的空中橋樑。目前，西藏首家基地航空公司——西藏航空公司已開通了成都至加德滿都、西安至加德滿都的航線。西藏航空有限公司與尼泊爾雪人環球投資公司共同投資建設了喜馬拉雅航空公司，並於2016年4月12日實現正式首航。根據規劃，將開闢東南亞、南亞、歐洲通過加德滿都中轉連接拉薩的航線，以打造快捷的進出藏國際通道，加快西藏「世界旅遊目的地」建設。
近年來，儘管中國西藏與尼泊爾之間的互聯互通水平不斷提高，跨喜馬拉雅的往來合作不斷加深，但一直沒有跨境鐵路相連，這不得不說與雙方的合作意願和良好的經貿發展態勢有些不符。
鐵路是互聯互通的一塊短板，只有加快中尼跨境鐵路建設，才能不斷完善提高面向南亞開放重要通道的綜合交通水平、使互聯互通上一個新的台階，才能顯著地促進中國西藏與尼泊爾等南亞國家的經濟聯繫、造福中尼兩國人民。
外交部長王毅在北京同尼泊爾副總理兼外長馬哈拉會談後共同會見記者時，提出了重點辦好的「四件事」，其中包括建設中尼跨境鐵路、修復阿尼哥和沙拉兩條公路，建設樟木、吉隆、普蘭三個口岸，深化貿易投資、災後重建、能源和旅遊四大重點領域合作等等。
「四件事」中放在首要位置提出的是「首先是規劃一條鐵路」。其中「首先」是重點辭彙，「鐵路」是重點事項，可以看出規劃一條鐵路是中尼雙方重點辦好四件事中的重中之重、頭等大事。
中尼鐵路建設一錘一錘敲，鼓點是越來越密
近年來特別是隨著「一帶一路」倡議的深入推進，中尼鐵路迎來新的契機，議事進程逐漸加快。
2015年8月，中央第六次西藏工作座談會明確提出「把西藏打造成為我國面向南亞開放的重要通道」，在第五次西藏工作座談會提出的「兩屏四地」基礎上，拓展了西藏戰略定位的內涵。這標誌著西藏開放格局開始由注重對內交流向內聯外通、統籌國內國際兩個大局轉變，正積極融入國家統一的大市場和我國新一輪對外開放戰略的大格局。
2016年3月20日至27日，尼泊爾總理卡·普·夏爾馬·奧利對我國進行正式訪問，中華人民共和國和尼泊爾發表聯合聲明。其中提到「雙方願加強互聯互通，進一步加強兩國陸路和航空聯繫，改善中尼間陸路交通基礎設施」、「雙方政府主管部門將就建設中尼跨境鐵路和尼境內鐵路進行交流，並支持企業儘早開展相關前期準備工作」。
2016年7月，國家發展改革委、交通運輸部、中國鐵路總公司印發《中長期鐵路網規劃》。規劃建設日喀則至吉隆等鐵路正式納入國家規劃。
2017年2月3日，國務院印發《「十三五」現代綜合交通運輸體系發展規劃》，再次確定「推進西藏與尼泊爾等國交通合作，逐步構建銜接東南亞、南亞的西南國際運輸走廊」。
鐵路工程規劃建設有著嚴格的流程，跨境鐵路建設涉及的工作比一般的鐵路建設更加複雜。在外交部長王毅與尼泊爾副總理兼外長馬哈拉會談後共同會見記者時，進一步透露出的中尼跨境鐵路的相關進度信息：「雙方已同意積極開展項目勘察、設計、可行性研究、人才培訓等合作。」
中尼跨境鐵路正向積極開展前期工作階段推進。中尼跨境鐵路是分段實施？還是一體推進？具體走向為何？何時開工建設？目前仍未見權威消息確定。
有人評論，鐵路穿越喜馬拉雅山脈將是劃時代的創舉。對此，我們翹首以盼吧。
編輯：央金
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