德國大聯合政府有望？聯盟黨和社民黨達成協定

德國華商報訊：

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自從2017年9月24日德國大選結束以來，德國各黨派在政府組閣的問題上一直爭執不斷，在經歷了「牙買加」聯盟（聯盟黨、綠黨和自民黨）組閣失敗之後，人們的目光再次轉向「大聯合政府」。而大選前在德國執政的也是由聯盟黨和社民黨組成的「大聯合政府」。但在大選前後的一段時間裡，社民黨多次堅決拒絕參加「大聯合政府」，但是，時勢勝過初心，社民黨不得不與聯盟黨再次「談婚論嫁」。

基社盟主席Horst Seehofer（左） 、德國總理默克爾（中）、社民黨主席舒爾茨（右）進行了24個小時的談判

1月12日，德國媒體均在頭條報道，在經過24小時的試探性談判後，大聯合政府雙方——聯盟黨（基民盟CDU和基社盟CSU的總稱）和社民黨（SPD）的主要領導人終於有了一致的談判結果，並將會議結果整合成一份28頁的文件。

24小時之後，談判終於有了初步結果

不過，「大聯合政府」組閣談判能否順利進行，還需要等到1月21日社民黨在波恩召開的黨代表大會的表決和批准。此外，在試探性談判之前，社民黨青年團（JUSO）召開會議，通過表決公開反對「大聯合政府」的建立，不知這次談判後，社民黨會如何解決這一問題。

社民黨青年團（JUSO）官網首頁就明確反對大聯合政府——NO GroKo，為了一個清白的、值得信任的社民黨

就目前來說，試探性談判的成果還是非常喜人的，即便社民黨的很多提議並未通過，基民盟在談判中仍佔有主導地位。下面就讓我們一起來看看，這次會議究竟談了些什麼：

1

支持歐盟的立場

雙方一致認為，在民粹主義越來越猖狂的時期，急需喚起歐盟新覺醒。歐盟應該更加貼近民眾、決策更透明、更加民主，歐盟需要一個統一的外交和人權政策，德國和法國應該進行強有力的聯合，為打造新歐盟共同努力。另外，為了強化歐盟的經濟實力，明確其主要任務，德國需要向布魯塞爾提供更多的資金支持。

2

移民、難民限制

這裡主要談到的是難民家庭團聚的問題。

首先，德國每年接受的總人數要控制在18萬-22萬之間，爭取不要再次出現2015年「難民數量大爆炸」的現象。也就是說，為德國接收難民的數量設定了上線。

在社民黨的強烈要求下，雙方最終達成一致：針對那些受到限制性保護、持有有限居留的難民的「家庭團聚」政策要有所改變，並在人數上會有所限制，每月通過家庭團聚來德人數不得超過1000人。因為按照正常規定，他們是不享受這樣的優惠政策的。

而且，因「家庭團聚」政策來德的人必須滿足以下條件：a、夫妻雙方領取結婚證的時間必須是在遞交難民申請前，b、沒有任何嚴重的犯罪記錄，c、不是警方所定義的危險人物。同時，德國會停止每月從希臘和義大利接受1000名難民的政策。

從阿爾及利亞、摩洛哥、突尼西亞等這樣低於5%的認可率國家的人，德國政府需要確認這些人是否安全，沒有危險。文件中還提到，「我們要與造成難民的原因作鬥爭，而不是難民」，聯邦政府還需要建立「造成難民原因委員會」來進一步解決這樣的問題。

3

醫療保險和退休金

會議雙方一致認同僱主與僱員平均分攤醫療保險費用。現在的醫療保險投保費固定於薪水的14.6%，僱主、僱員均攤，但受保人需單獨支付追加投保費。

本來，社民黨一直堅持實行「全民一致的醫療保險」政策，也就是要取消現在的「私立醫療保險」制度，全部公民一律同樣接受公立保險，以避免在醫療方面的社會不公正。但是，顯然社民黨沒有能夠將自己的主張貫徹到底。

在退休金方面，雙方一致表示到2025年，退休金水平固定在工資水平的48%。對於那些長期工作，還要撫養孩子，照顧家人的人，在他們工作35年後，基本退休保障會提高10%。這對於低收入者是很有利的。

基社盟（CSU）提出，92年出生的孩子的母親，第三年的產假可以被作為工作時間計入退休金中。

4

新增8000專業護理人員

今後，德國將增加8000個專業護理人員崗位，老年護理人員的工資和培訓將會改善和提高。為此，德國將取消醫生的進修補貼，將這部分金額用於老年護理人員的培養。

5

稅收不會增加

社民黨此前曾提出要增加稅收，但這項提議並沒有被通過，最高的稅率仍然為42%。到2021年，團結稅會逐步降低10億歐元。為了實現「完全就業」，失業保險的繳費額度會下降0.3%。

6

推動教育和住房

基民盟、基社盟和社民黨希望提高聯邦教育促進助學金。到2025年要做到有3.5%的國內生產總值用於研究和教育。

在推動住房方面，「大聯盟政府」希望通過稅收方面優惠來進一步激勵自建房的建設。並實現建立自建房和社會福利房數量達到150萬套的目標。

但是在最後時刻將協定中的一個建議刪除了。本來按照這個建議通過土地購置稅的減免來實現「居民有其屋」的夢想，但是，這個建議涉及到德國相關法律的改動。看來很多人實現擁有自己住房的夢想就更難一些。

7

兒童金和環境保護

雙方在文件中還一致通過託兒所免費的政策，從2019年7月1日起兒童金每月提高10%，從2021年起增加15歐元，另外還要提高、改善全天託管的政府補貼資金。

在環境保護方面，雙方一致表示要減少40%的溫室氣體排放量，一定要實現2020、2030和2050的環境保護目標。

8

安全問題

雙方一致表示要增加1.5萬名安保人員，其中包括7500名聯邦安保人員和7500名各聯邦州安保人員；司法機構工作人員的崗位要增加2000個。此外，還要強化海關，防止入室盜竊。

9

國防軍建設與武器出口問題

基民盟、基社盟和社民黨一致表示要加強國防軍建設，強化武器裝備、培訓和管理。在武器出口方面，雙方均表示要限制武器出口，並促進在歐盟範圍內形成一個有效的統一標準。

德國目前的無政府狀態預計會在3月底畫上句號。

參考鏈接：

http://www.bild.de/politik/inland/grosse-koalition/einigungspapier-das-kommt-jetzt-auf-uns-zu-54452636.bild.html

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