夏威夷「導彈來襲」烏龍：這到底是不是演習？

1941年12月7日，一群飛機從西邊飛臨夏威夷上空，用魚雷、炸彈和槍炮導演了「這不是演習」的戲劇性一幕，停泊在珍珠港的4艘美國太平洋艦隊主力艦被擊沉，夏威夷遭逢了史上最慘痛的一次劫難，事變中當地駐軍通訊站所發通報中例行加上的一句「這不是演習」（THIS IS NOT A DRILL）產生了世界性記憶，也成為夏威夷人心中永遠的痛。

圖1、「這不是演習」

然而夏威夷當地時間1月13日8時07分，格林尼治時間18時07分，許多夏威夷人的手機再度跳出了「這不是演習」的驚悚字樣。這是一則由夏威夷緊急事務管理局（HEMA）發布的緊急警報，全文是「彈道導彈威脅夏威夷，立即尋求庇護所，這不是演習」（Ballistic missile threat inbound to Hawaii. Seek immediate shelter. This is not a drill.）。人們立即緊張起來

圖2、緊急警報

由不得人們不緊張：由於美國總統特朗普（Donald Trump）一再聲稱「某國彈道導彈對美國構成嚴重威脅」，而美國最西邊的州夏威夷距離那個國家僅有約4600英里，彈道導彈只需20分鐘就能飛到夏威夷，因此自12月起HEMA開始每個月測試一次這類警報系統，以應對可能的核導彈襲擊，上一次是1月2日，照理本月不應該再有一次——因此這顯然「真的不是演習」。

圖3、夏威夷緊急事務管理局

HEMA有三套緊急預警通知系統，第一套包括長達一分鐘的戶外警告，提醒人們收聽收看廣播電視里的信息，第二套一分鐘的襲擊警告信號提醒居民尋求庇護所，第三套則是廣播、電視的緊急通知。這些警告系統不光用於對付軍事襲擊，更常用於惡劣天氣的警報。

按照夏威夷人已聽得磨出老繭的「緊急庇護須知」，從某國到夏威夷，彈道導彈需要飛行20分鐘，美國太平洋司令部（USPACOM）需要5分鐘來評估導彈發射位置和彈著點，因此給居民的預警時間不到15分鐘，這點時間當然不夠搬家或疏散，因此夏威夷民政部門規定的「庇護標準動作」是帶足給養和必需品躲進指定庇護所待14天，或得到「可以安全離開」的通知——事實上13日的警告也就是這麼要求的。

圖4、美國太平洋司令部

正因為「不是演習」和時間緊張，夏威夷人瞬間陷入歇斯底里的恐慌。

一位夏威夷太平洋大學學生迪恩（Hassan Deen）稱，恐慌之下他們30個同學被所在垃圾間長達47分鐘，而另一些人則躲進浴缸或沙坑裡。一位英國遊客因為受到刺激而癲癇發作，還有人把孩子藏進下水道。維亞萊鄉村俱樂部正舉行高爾夫索尼公開賽，結果因為導彈警報陷入一片恐慌。許多夏威夷人穿上了各種指定的保護裝具，衝進了防空洞，遊客則被要求去酒店地下室。當地媒體稱，檀香山以北主要幹道H3高速公路，驚惶的司機衝進附近隧道躲避，一個高爾夫球俱樂部工作人員則擠進廚房擔心遇到最壞的狀況，有些居民開始寫遺囑和祈禱，而一位歐洲遊客在絕望中自我安慰「至少我死在自己夢寐以求的旅遊勝地，可謂死得其所」

圖5、把孩子藏進下水道

18分鐘後，一封電郵悄無聲息地飄進人們信箱，告訴大家「其實是個烏龍」，但亂作一團的人們大多毫無覺察。直到8時45分，同樣由HEMA發出的更正警報才姍姍來遲地在人們手機上閃亮——平安無事咯，這只是個誤會。

圖6、「平安無事咯」

夏威夷州長州長伊格（David Ige）稱「人為錯誤導致虛驚一場」：換班時交接班的員工錯按了一個按鈕，結果「導彈來襲，這不是演習」的警告在手機、電視、廣播同時出現。

美國軍方多年來一直在太平洋海域進行彈道導彈測試，並且通過遍布太平洋的綜合感測系統和預警網路跟蹤導彈軌跡，這個體系近年來得到改進，導彈發射時的紅外信號會被立即探測並觸發即時的戰略司令部STRATCOM評估進程，評估內容包括發射位置、導彈可能的類別、彈道軌跡，射程、可能的彈著點等，然後高級指揮官會召開電話會議，討論導彈是否對美國及盟國構成威脅，如果答案是構成威脅，就會通知總統，讓北美航天防務司令部NARAD、STRATCOM、情報機構和國家安全委員會參與決策，以決定反擊手段。即便答案是不構成威脅，也必須將消息在導彈飛行尚未結束前通知總統。對某國此前的導彈發射不會觸發警報，因為已評估認為對美國構不成任何威脅，如果有，陸基或太平洋艦隊就會發射導彈攔截。

HEMA是個民防機構，不但負責發布這類戰爭性質的預警，也負責發布極端災害天氣預警。按照HEMA的程序，應急警報應該分為三個部分，即戶外警報、廣電警報和手機警報，戶外警報包括長達一分鐘「注意，請立即打開電視或收音機收聽重要通知」的聲音，和一分鐘「嘩嘩」的襲擊警告聲，引導居民立即尋求庇護，全島設有戶外警報器386個。

此次的錯誤導致三個系統中的兩個被啟動，只有廣電系統的預警未被激活。

圖7、高速公路指示牌通知「這是個誤會」

圖8、「可愛島」波伊普君悅酒店的客人被轟到地下室

事發後夏威夷州州長伊格已對此次錯誤表示道歉和不安，HEMA局長宮城（Vern Miyagi）一方面稱「道歉」，另一方面卻稱「威脅的確是存在的，請記住真的有導彈來襲你只有12-13分鐘時間尋找庇護所」。

聯邦調查局官員表示「將努力讓這種事不再發生」，檀香山一位電視台記者納馬塔（Brigette Namata）則震驚地表示，有這麼多號稱專業的人士和機構，發生如此巨大、令人震驚的錯誤真令人難以置信。

太平洋司令部司令哈里斯（Harry Harris）去年4月在國會稱「夏威夷的導彈防禦系統已經足夠保護自己，我們應考慮使用新的雷達和攔截導彈以策萬全」。然而真的如此么？

雖然是虛驚，但許多跡象表明，夏威夷的預警系統並不像哈里斯吹噓的那麼可靠：去年12月份測試稱，全州386個報警器中93%工作正常，但此次虛警中有12個發出了錯誤的救護車警笛聲，在維基基旅遊中心，警報器的聲音小到幾乎聽不見。夏威夷州議會下周五將舉行相關聽證會，州眾議院議長佐伯（Scott Saiki）指責「州民只能從這次事件中得到政府應急系統靠不住的結論」，夏威夷籍聯邦參議員沙茨（Brian Schatz）稱，此事絕對不可原諒，必須強硬而快速地進行問責並加以整改，而另一名參議員吉姆（Donna Mercado Kim）則指出，這種虛警對應急管理系統的完整性和可信度構成極大危害。

圖9、哈里斯

圖10、HEMA局長宮城（Vern Miyagi）

事發後當局修改程序，規定今後警報要兩人同時才能發出。聯邦通信委員會（FCC）主席派伊（Ajit Pai）則表示，將組織小組展開調查

圖11、FAA主席派伊

那麼總統呢？

事發時特朗普正在佛羅里達州自己的私人高爾夫會所打高爾夫球，事後僅由白宮發言人沃爾特斯（Lindsay Walters）稱「總統知道了」、「純粹是國家行為」、「這就是演習」。對此奧巴馬(Balack Obama)時代的國防部官員格蘭菲爾德（Patrick Granfield）諷刺「感謝上帝，總統在打高爾夫」，而親特朗普的YourVoice America主持人米切爾（Bill Mitchell）則毫無意外地將之歸咎於夏威夷方面和民主黨人（該州民主黨執政），稱「特朗普打高爾夫時夏威夷一些白痴偶然按錯了按鈕，然後民主黨人就開始大做文章」。自此事發生以來特朗普推特繼續攻擊「主流媒體的假新聞」，並未提及此事。有當地人對BBC記者驚呼，人們如今有理由問特朗普「某國導彈到底對美國有多可怕？如果真這麼可怕，難道這就是我們做好的準備么」。

圖12、米切爾反唇相譏

圖13、沃特斯「這就是演習」

其實歷史上類似的「核導彈烏龍」不止一次。

1960年10月5日格陵蘭雷達預警稱「發現幾十枚蘇聯核導彈來襲」，令北美防空司令部高度緊張，但事後證明，雷達發現的不過是挪威的月光（「挪威的月亮」此後成了一個著名的段子）；

1979年11月9日，美國導彈預警系統被一個「戰爭遊戲」軟體（工作人員偷偷裝載磁帶上，結果不小心被引入主計算機系統）誤導，發出「美國被蘇聯核潛艇襲擊」的虛驚，結果導致6分鐘的神經過敏，差點誘發核大戰；

1980年6月3日，同樣是美國導彈預警系統虛警「2200枚導彈來襲」，結果是一枚價值0.46美元的劣質晶元作祟；

1983年9月26日，蘇聯導彈預警系統發出「5枚美國核導彈來襲」的警報，幸虧值班軍官頭腦清醒（「美國發動核大戰怎麼可能只打5發」）才未釀成大禍，後發現雷達錯把衛星反射的太陽光當成了導彈；

1984年8月11日，時任美國總統里根（Ronald Reagan）在調試演講麥克風時隨口說「五分鐘後核攻擊蘇聯」，後來得知一名低級別蘇聯軍官因此下令遠東部隊進入警戒狀態。

圖14、冷戰時的北美防空司令部整天如臨大敵

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