社評：美國召集一個奇怪的圈子討論朝核

由美國、加拿大共同召集舉辦的「朝鮮半島安全穩定外長會議」於當地時間星期一開始在溫哥華舉行。美加邀請的參會國劃線範圍有些奇怪，它們很多不是今天半島局勢的主要攸關方，而是上世紀50年代朝鮮戰爭期間在「聯合國軍」旗幟下跟隨美國向半島出兵的那些國家。那是個早被遺忘的國家圈子，華盛頓卻突然又表現出想要讓它復活的樣子。

因為會議冠上了「半島安全穩定」的名頭，人們不好在外交層面向它迎頭澆冷水，不過由於中俄朝三國未被邀請與會，國際輿論中幾乎沒有看好本次會議將會取得有效成果的聲音，各種分析大多在猜測，美國搞這麼一個會議的目的究竟是什麼。

美加兩國是在去年12月19日美國國務卿蒂勒森訪問加拿大時突然宣布將召開這次會議的。華盛頓在半島局勢高度緊張的時候繞開就朝核問題經常打交道的「內圈國家」，把已經忘了自己六十幾年前曾陪美國出兵半島的「外圍國家」聚到一起，顯然不是為了一起反思那場戰爭的教訓，而是「想了更多」。

首先，華盛頓想向平壤施壓，傳遞「我真的在準備動武」的信號。這些國家當年曾出兵半島為美國軍隊壯威，別管派出的軍隊是多是少，它們都算參與了朝鮮戰爭。今天重新坐到一起，那些國家很可能沒那個意思，但華盛頓可以對平壤說：它們隨時準備跟隨美軍重回半島。

美國一直受到中俄促其與朝鮮開啟談判的壓力，它要證明自己對朝鮮開展極限施壓「是正確的」，也需要在安理會之外拉一個朋友圈，讓其他國家為它的半島政策站台。受邀開會的國家有些是美國的傳統盟友，如英國、澳大利亞、紐西蘭等，也有衣索比亞、哥倫比亞等對朝鮮半島問題舉哪只手應該都不在乎的不相關國家。這是個美國容易把控的外圍圈子。

安理會對美國來說太難調控了，華盛頓試圖通過這次溫哥華會議突出自己解決朝核問題的「領導作用」，削弱中俄的影響力。這次開會的也有二十來個國家，華盛頓可以宣稱這些國家「代表了國際社會」，從而增加自己對朝極端強硬路線的合法性。

其實美國下力氣攢這個會議，最後的效果很可能「假大空」。有關半島問題的國際決定只有在聯合國框架下達成的，才是合法且有效的。美對朝極限施壓，沒人能攔得住它。但如果最終搞出戰爭，甚至使用了核武器，那麼無論做什麼樣的解釋，以及之前得到過什麼聲援，華盛頓都脫不了責。

美國召集這個會要給誰看呢？給平壤看，它現在軟硬不吃。給中俄看，中俄更加重視安理會和聯合國。給聯合國看，聯合國根本就沒派代表參加這次會議。

特朗普政府最有可能還是想把這個會開給美國國內看。華盛頓目前的半島政策是近幾屆政府中最強硬的，美朝尖銳對立達到高潮。這孕育了大量風險，13日夏威夷誤發導彈來襲警報引起嚴重虛驚。華盛頓現在需要日韓以外的更多國家公開為它的對朝政策點贊。

朝韓借冬奧會契機戲劇性緩和關係，多少有點放了美加召集會議所需緊張環境的鴿子，帶來了某種尷尬。更重要的是，這次會議的名分、目標都恍恍惚惚的，它的參加者名單、會議議程很長時間裡缺少權威版本。這樣的會議一般會「跟著感覺走」，召集者多說話，其他參會者打起精神來多鼓鼓掌就夠了。

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