地方政府與基層實踐——一個協商民主的理論分析框架

原文標題：地方政府與基層實踐——一個協商民主的理論分析框架

林雪霏 中國人民大學國家發展與戰略研究院

邵梓捷 北京大學政府管理學院

內容摘要：協商民主在中國的基層實踐遵循的是嵌入式的生長路徑，高度仰賴地方政府的制 度性供給，也就必然受其目標理念、組織結構以及政治環境等要素的影響。在體制性塑造下，基層協商民主實踐整體呈現出民主與治理間的徘徊與整合，表現為當前各地以『『協商民主」 為名的基層實踐存在回應型、自治型和諮詢型協商三種不同類型；協商制度設計和運行中更 多地「利用」體制內資源和手段而非『『探索」科學的協商技術；在協商參與者的選擇上沿襲著 以群體為本位的代表邏輯，在代表類型和範圍上有所拓展;推動實踐的主導力量由政治精英 擴展到例如人大、政協等體制內組織，它們由此激活了原本被『『虛置」的政治權力。當前的基 層協商實踐呈現出本土性特色，但仍需完善與拓展才可能實現國家與社會相互依賴的「雙向 民主化」轉型。

導論

結論

本文原文刊發於《經濟社會體制比較》2017年3期

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