多省密集發文釋放嚴控地方債風險信號
在積極財政政策取向不變的2018年，地方政府發行債券無疑將發揮不可或缺的作用。一方面，「開前門」。擴大地方專項債發行還將保持力度，並有望取得新突破；另一方面，嚴控地方債尤其是隱性債務風險，牢牢「堵住後門」也成為今年的重中之重。
防風險位列今年三大攻堅戰之首，既要有效嚴控隱性債務增量，又要合理有序化解債務存量風險，這對於地方政府而言無疑是個艱巨的挑戰，同時也是牢牢守住不發生系統性風險底線的必然要求。2018防風險攻堅戰大幕已然開啟。
近期地方債將迎來更大力度的監管新政。《經濟參考報》記者獲悉，關於防範化解地方隱性債務風險的若干舉措正在醞釀中，將著力化解地方隱性債務存量、嚴控隱性債務增量，防範化解地方債風險。
去年以來，從全國金融工作會議，到中央政治局會議，多次高層會議都提到「地方債」，釋放嚴管信號。財政部層面，從地方債監管文件密集出台，到曝光並問責了數起地方違法違規舉債案例，對違法違規舉債擔保行為也一直保持高壓態勢。
日前召開的全國財政工作會議強調，2018年要支持打好防範化解重大風險攻堅戰，重點是有效防控地方政府債務風險，堅決制止違法違規融資擔保行為，嚴禁以政府投資基金、政府和社會資本合作（PPP）、政府購買服務等名義變相舉債。
在地方層面，多地在對2018年經濟工作部署時都釋放出嚴控地方債風險的明顯信號。例如，江蘇省強調要加強政府投資項目風險管控，對於新上項目要從嚴把關，超過政府債務限額的項目一律不批、超出債務率合理範圍的企業債一律不報、資金配套不到位的項目一律不開工。重慶市強調「堅決防止靠過度舉債保增長的做法，決不能寅吃卯糧、透支未來」。吉林、江西等地也提出要加強政府性債務風險評估、預警和監督，遏制隱性債務增量。
此外，浙江、重慶、陝西、廣東、天津等多地都以省政府名義下發了地方債的規範文件，明確了省政府對全省政府性債務風險應急處置負總責，並劃定了化解債務風險的時間表。例如，《浙江省人民政府關於地方政府性債務風險管控與化解的意見》明確，嚴格實施地方政府債務高風險地區化債計劃管理，督促落實化解債務風險舉措，確保2020年前將債務率降低到警戒線以內；對不能按期完成化債目標任務的市、縣(市、區)政府，嚴格責任追究，並扣減相應的財政資金。
《浙江省地方政府性債務風險應急處置預案》還強調，高風險地區要切實履行5年化債計劃，逐年降低地方政府性債務風險，完成化債目標，在5年內將地方政府債務風險指標降低到警戒線(100%)以內。
廣東省政府辦公廳日前印發《廣東省政府性債務風險應急處置預案》，明確組織指揮體系、風險預警和預防機制、應急處置、後期處置、保障措施等。（下轉第三版）
TAG:中國網 |