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梅相重組內閣:亮劍還是秀鈍刀?

2017 年對於英國首相特蕾莎·梅可謂糟糕至極。提前大選弄巧成拙、脫歐談判僵持不下、內閣大臣醜聞不斷……梅政府的形象在媒體和民眾眼中幾成崩壞之勢。

伴隨著新年的開始,梅的第一樁大事就是進行內閣重組。在各路媒體紛紛爆料預測之下,1月8日, 特蕾莎·梅完成內閣重組。這是自梅擔任首相以來最大規模的一次內閣調整。

10日,新內閣成員集體亮相唐寧街10號,進行了內閣改組後的第一次會議。

然而,儘管改組前媒體紛紛放出各種聳人聽聞的消息,譬如脫歐部將安插一個硬脫歐人物,為無協議脫歐做準備,或者約翰遜將接替戴維斯,離開外交部、執掌脫歐部,但最後的結果似乎依舊是雷聲大雨點小。而且,一場風波後,梅的權威反倒再次受到質疑。

2018年剛開始,重組的新內閣真能如梅所願,給正在分裂的政黨和政府帶來新氣象嗎?

重組:雷聲大雨點小,女性大臣增加

特蕾莎·梅的內閣改組之路並不十分順利。

根據每日電訊的報道,梅原本希望衛生大臣傑里米·亨特(Jeremy Hunt)出任商務大臣一職,並打算將原教育大臣賈斯汀·格林寧(Justine Greening)調職改任就業及退休保障大臣,但兩人紛紛拒絕這一提議。

該報透露說,亨特在被要求擔任商務大臣時,直接翻臉;而格林寧則不服調任,直接辭職。教育大臣因此由達米安·海因茲(Damian Hinds)接任,而商務大臣繼續由格雷格·克拉克擔任。

同樣抗命的亨特則成功留任原崗,其職能還進一步拓寬,變成「衛生及社會看護大臣(Secretary of State for Healthand Social Care)」,這意味著社會看護與醫療的整合向前邁進了一大步,據說這也是決策者一直都有的想法。

除此之外,內閣中的「四大天王」,外交大臣鮑里斯·約翰遜、內政大臣安伯·拉德、財政大臣菲利普·哈蒙德以及國防大臣加文·威廉姆森均保持了原有的職位。

脫歐事務大臣大衛·戴維斯也留任原職。這個結果倒是頗讓人吃驚,因為在之前的傳言中,約翰遜可能會被調到脫歐部,取代戴維斯。

新內閣中還加入了兩名新成員,一個是戴維·李丁頓(David Lidington),他取代因「看片門」醜聞辭職的格林(Damian Green)成為首席大臣,任副首相,在特蕾莎·梅不在的情況下履行首相職責。

另一個是原內政部國務大臣布蘭登·劉易斯(Brandon Lewis)出任不管部大臣( minister without portfolio),並取代帕特里克·麥克洛克林(Patrick McLoughlin)成為保守黨新任主席,主要籌劃競選方針和政策。

原北愛爾蘭事務大臣詹姆斯·布羅肯希爾(James Peter Brokenshire)因健康原因請辭,該職位由凱倫·布萊德利(Karen Bradley)接任,此前她是文化、媒體及體育部大臣,該職位則由馬特·漢考克(Matt Hancock)接任。

針對此次內閣改組,梅的發言人說,這主要是給首相的改革計劃和「脫歐」進程進一步增加活力。

(圖片來自網路)

內閣改組後,特蕾莎·梅表示,「重組使政府看起來更像它所服務的國家。」她在重組聲明中說:「本屆政府的目標是建立一個適合未來的國家——一個真正為每個人服務的國家,讓經濟更強大,社會更公平。」

「這次改組幫助我們將新的人才引進政府,促進住房、衛生和社會看護等關鍵政策領域的政策落實,並確保政府看起來更像它所服務的國家。它還允許新一代有天賦的大臣們站出來,讓整個英國人民的生活更加美好。」

值得一提的是,此次改組後,女性和少數族裔的內閣大臣數量有所上升。算上梅在內,新內閣一共有9位女性就職。

唐寧街10號明確表示,「現在有更多的女性參加內閣,女性大臣的數量有所增加,同時,黑人和少數族裔背景的大臣數量也有所增加」。

壓力:多個內閣職位空缺,社會問題加劇

特蕾莎·梅選擇此時重組內閣,應該有多重原因。

去年上半年,梅突然宣布解散議會、提前大選,希望在「脫歐」談判中獲得選民強有力支持;結果在去年的議會選舉中失利,保守黨反而失去議會中的多數席位,使首相的權力受到了嚴重損害。

到去年11月,前國防大臣邁克爾·法倫和前國際事物發展大臣普麗緹·帕特爾分別因為涉嫌性騷擾和秘密會見以色列官員而引咎辭職,內閣職位多個空缺。

緊接著在12月,內閣首席大臣格林(Damian Green)因「看片門」事件辭職,特蕾莎坦言該職位的空缺讓內閣工作無法正常進行。

而在這一年中,脫歐談判還導致黨內分裂不斷加劇、民望持續下滑、甚至還有不斷的逼宮壓力,有分析人士指出,梅急需通過此次內閣重組,重振低落的民心和士氣,帶領英國與歐盟開展第二階段的脫歐談判。

此外,上任一年多以來,儘管梅一直號稱要為所有人服務、改善社會公平和民生,但其政府在醫療、樓市、交通運輸等社會民生問題方面的處理方式卻一直飽受批評,部門不斷曝出各種危機。此番閣重組,或許也是迫於壓力,真的開始著力解決社會及民生問題。

以亨特的新職務「衛生及社會看護大臣」為例,《衛報》評論員丹尼斯·坎普貝爾(Denis Campbell)就認為,此項改變是「有意義的」,可以幫助整合醫療和社會看護資源,維持國民健康保險制度(NHS)免於崩潰。他認為,雖然該項改變不能使衛生和社會看護這兩大民生問題的整合一蹴而就,至少現在看起來,是朝著這個目標循序漸進的。

而從重組結果來看,雖然前北愛爾蘭事務大臣布羅肯希爾的離職對梅造成了打擊,但是劉易斯任保守黨魁卻受到了眾多黨內人士的歡迎。

一位保守黨員稱:「劉易斯從不懼怕戰鬥,他能有勇氣和興趣對內承擔起領導該黨的責任,同時又可以發出響亮的聲音,協助特蕾莎·梅緩和局面。」

批評:弄巧似成拙,首相權威再遭質疑

作為梅在新年裡的第一次重大動作,此次改組在結果公布前數日,就已經引起媒體廣泛關注,大家紛紛就此次內閣重組進行多種猜測。

由於脫歐談判中的不斷爭吵,「脫歐旗手」鮑里斯·約翰遜會否接管脫歐事務大臣一職曾是外界關注的焦點。而憤然離職的前教育大臣格林寧的命運在重組前也一直是媒體猜測不斷的話題,她和梅在新文法學校議題上的不合意見被外界廣為流傳。

《星期日電訊報》7日的一篇文章便報道稱,梅有意更換教育大臣,籍此機會重新調整政府的教育政策,為今年5月舉行的地方選舉作準備。

不過,不管如何,有別於去年各大媒體對梅的領導力的一片唱衰之聲,此次她能著手重組,本身就是一個進步。

《衛報》便認為,這次內閣重組是梅在新年裡的一次重新出發,也是一次對她的權威的肯定。該報說,在去年大選剛失利時,她是不可能完成這次重組的。

然而,在改組結束後,由於亨特與格林尼的抗命,英國媒體的聲音卻再次趨於一致,開始質疑她的權威。

《每日郵報》認為,內閣改組出現混亂,說明首相仍舊未能擺脫2017年的厄運。《都市報》文章更明確提出,此次改組出現的問題使人擔心梅首相已經失去了其應有的權威。

《每日電訊報》也形容內閣改組一片混亂,並指出,由於多名內閣成員拒絕調換職務的建議,使梅「被迫放棄引進一些新面孔入閣的計劃」。

此外,英國媒體普遍認為,此次改組是為將年輕女性和非白人議員引入內閣,試圖爭取在去年大選中沒有投票給保守黨的選民的支持。而這一點,尤其讓右翼媒體不滿意,稱這是「逆向歧視」。

《每日郵報》就將其稱為 「中年男性的屠殺」,並指出,在改組之後,來自私校的閣員占內閣比例仍是英國公眾中私校生比例的五倍。

《衛報》一篇評論文章還指出,梅此次對內閣的洗牌,實際上是對權力的運用,讓大家看看「誰是大老闆」。

文章說,梅將與自己志趣相投的大臣們帶進關鍵崗位,為的是在未來一年或更長時間內維護她的國內政治要務。此言將苗頭直指保守黨新任主席劉易斯。

(未標註圖片均來自《每日郵報》)

綜觀此次改組,儘管梅努力展示自己的權威,並試圖展示保守黨內人才濟濟,以挽回大眾信心,但從結果來看,她可調動人手的空間其實有限,更再次將權威不足的問題暴露於眾,令人擔心,她的相位能支持多久。

(來源:英中網 綜合報道:王冬蕾)

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