政府不再壟斷土地供應，房價要降？

天下 01-16

國土資源部部長姜大明昨天（1月15日）說，我國將研究制定權屬不變、符合規劃條件下，非房地產企業依法取得使用權的土地作為住宅用地的辦法，深化利用農村集體經營性建設用地建設租賃住房試點，推動建立多主體供應、多渠道保障租購併舉的住房制度，讓全體人民住有所居。政府將不再是居住用地唯一提供者。

國土資源部部長姜大明表示，我國將探索宅基地所有權、資格權、使用權「三權分置」，落實宅基地集體所有權，保障宅基地農戶資格權，適度放活宅基地使用權。他強調，這是一項重大理論和實踐創新。但城裡人到農村買宅基地口子不開，嚴禁下鄉利用宅基地建別墅大院、私人會館。

是否意味著未來商品房的土地供給渠道會變多？

激活的方式是「權屬不變」和「符合規劃」，即集體用地還是集體用地，工業用地還是工業用地。

一位不願具名的土地專家接受證券時報記者採訪時表示，住宅用地政府不再壟斷的理解不夠準確，客觀來說，真正的含義是：

原來住房供地都是國有建設用地，農村集體建設用地入市需要經過政府征地轉化為國有建設用地，這次明確了以後住宅用地將不僅是國有建設土地供應，農村集體建設用地也將參與供應，但是只能通過建設租賃住房的方式入市，而且是在政府統一規划下建設，並不是真正打破壟斷。

對於農民來說，有什麼變化？

這次核心是提出宅基地使用權的概念，原來對於宅基地沒有提過「使用權」，這次提出未來將「適度放活宅基地使用權」，但是對於使用權將來怎麼流通，具體有何限制，並沒有明確，只是為未來放活做鋪墊。易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進則認為，此類政策思路或是對集體建設用地尤其是宅基地的「解放」，利好部分大城市周邊宅基地的盤活。

房價會出現明顯降幅嗎？

中央電視台財經頻道評論員馬光遠認為，導致高房價的原因是多元的，有貨幣政策的因素，有政府對房地產的依賴，也有供求關係的影響。但最大的原因在於土地制度：當下實行的以招拍掛為主要方式，政府壟斷土地一級市場的方式，是導致中國土地稀缺的主要原因。

這一次，國土資源部明確提出未來土地的「多主體供應」，這無疑是一個積極的信號。儘管從目前的舉措來看，除了「非房地產企業的用地用於住宅」這一點可以直接增加土地供應之外，其他的諸如集體土地只能用於租賃房試點等，口子仍然開得太小。

也有觀點認為對於房價的影響不大。

壹書生認為，本次土改是落實「住有所居」政策，住有所居的核心是老百姓得有房屋住，不一定非要住在自己的房裡。能夠用於買賣的，依然是國有用地的商品房，而不是村集體土地。在「住有所居」的基調下，增加的是市場的租賃房，而不是可供買賣的商品房。