這幾個省份被點名！國家海洋督察組給他們寫信了……

「2002年以來，全省實際填海造地30007公頃，未開發利用20435公頃，空置率達68%。到2010年底，唐山曹妃甸區填海造地面積達21100公頃，由於落地項目少，填海造地空置率為58%。」經國務院批准，1月16日，國家海洋督察組向河北、海南、福建反饋圍填海專項督察情況。上述內容來自向河北反饋的督察意見。

2017年8月下旬至9月下旬，國家海洋督察組對遼寧、河北、江蘇、福建、廣西、海南6省（區）開展了以圍填海為重點的專項督察，同步對河北、福建兩省海洋工作情況開展例行督察。

記者梳理6份督察意見發現，國家有關圍填海管理制度、政策措施落實不到位，圍填海項目審批不規範、監管不到位，圍填海大量空置現象普遍成高頻詞。

管理制度、政策措施落實不到位

填海造地應該經過科學評估和審批後再進行。

6份督察意見都提到，國家有關圍填海管理制度、政策措施落實不到位。

國務院批准的《河北省海洋功能區劃（2011-2020）》中要求河北省自然岸線保有率為35%，但是《河北省海洋生態紅線》等多個文件僅將自然岸線保有率設定為20%。

江蘇省的督察意見提到，該省政府對連雲港、鹽城、南通市級海洋功能區劃批複要求各市海岸線整治修復長度合計251.3公里，少於國務院批准的省級海洋功能區劃中提出的300公里的目標。目前，江蘇省僅完成海岸線整治修復長度162.51公里，推進緩慢。

項目審批不規範、監管不到位

個別項目化整為零、分散審批，這樣的詞語在不止一份督察意見中被提及。

江蘇鹽城市射陽港區5萬噸級通用碼頭1＃、2＃堆場工程項目、連雲港市贛榆港區的4宗用海項目在設計、招投標、施工、驗收等階段均做為整體項目進行，本應依法報國務院審批，卻在立項、審批時被拆分面積近50公頃的項目由省政府審批。

遼寧錦州市娘娘宮臨港產業區管理委員會成立公司，將806公頃海域拆分為18個單宗不超過50公頃用海的項目，同步申請審批，同步換髮土地證並全部納入土地儲備。

未批先建、邊批邊建現象普遍存在。

曹妃甸工業區伊泰廣場等17個用海項目，在未取得用海預審意見、未安排圍填海計劃指標的情況下，唐山市曹妃甸新區、滄州渤海新區等發改部門分別予以項目審批或核准。

圍填海空置現象嚴重

圍填海大量空置現象普遍。

遼寧核查的15150公頃填海造地範圍中，空置面積9441公頃，占已填面積的62%。大連花園口經濟區用海項目落地項目面積僅為實際填海面積的2%。

江蘇省圍填海項目填而不建、填而未用現象比較突出。2012至2017年，江蘇省單宗填海項目確權用海面積2328.05公頃，建設項目實際使用面積495.44公頃，開發利用率僅為21.28%。響水縣沿海開發投資有限公司確權填海面積中，有967.79公頃無任何開發利用活動。此類情況在南通、連雲港也不同程度存在。

督察強調，各省（區）政府應根據《海洋督察方案》要求，結合督察組提出的意見建議，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內報送至國家海洋局，並在6個月內報送整改情況。對於督察中發現的問題，要責成相關部門進一步深入調查，釐清責任，按有關規定嚴肅處理。

註：文中圖片除註明外均來自網路

編輯：朱麗

審核：管晶晶

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