加州又雙叒鬧分裂了 貧富懸殊內陸要「拋棄」沿海
作為美國面向太平洋的門戶,綽號為「黃金之州」(Golden State)的加利福尼亞是曾經的淘金地,也是當前美國經濟總量最大的州。如果單獨看作一個國家,加州可位列世界第六大經濟體。自1850年加入美國後至今,加州單獨建國的聲音便從未斷絕。
進入2018年,加州內又出現了新的「獨立宣言」。但這一次並不是加州想要脫離美國,而是加州內陸地區要與沿海富庶的灣區、洛杉磯等地決裂。較為貧困的內部地區立志成為美國第51個州——「新加州」(New California)。
從美國聯邦法律的角度考慮,成立「新加州」的過程並不違憲,且存在先例。但過去數百場內部分裂活動最終都演變為「雷聲大、雨點小」的鬧劇。不過,「新加州」運動所彰顯的內部貧富差距和政治隔閡則不容小覷。
最近,堅持獨立建州的「新加州」組織在其網站上公布了「獨立宣言」,並宣布本周一(1月15日)為「獨立日」。該網站詳細描述了「新加州」的政府組成與版圖規劃,同時在主頁的明顯位置放上了捐款(Donate)的鏈接。
該網站提供的地圖顯示,「新加州」由絕大多數內陸村鎮構成,而沿海地區的矽谷、洛杉磯等地將繼續保留為加利福尼亞州。
「新加州」的政府機構包括一個執行委員會和一個由各縣代表組成的議會。
為了使一切獨立流程合乎法律,「新加州」政府援引美國憲法第四條第三款稱:
「國會可准許新州加入聯邦 ;如無有關各州議會及國會同意,不得於任何州之管轄區域內建立新州、不可合併兩個或更多州以建立新州、不可於部分州領土之上建立新州。
換句話說,如果想在憲法框架內成為美國第51個州,「新加州」必須獲得現加州議會和聯邦國會的批准。因此,「新加州」組織稱,在發表獨立宣言10-18個月內,他們將會和現加州政府進行接觸,商討獨立進程。
在19世紀美國南北戰爭期間,西弗吉尼亞州已經走過一遍類似的流程。曾經的弗吉尼亞州東西部差異巨大,因此西部地區單獨成立了西弗吉尼亞州,並於1863年正式加入聯邦。
不過《新聞周刊》指出,現代美國歷史上所有由公民主導的州內分裂或者脫離美國的獨立運動全部失敗,但值得注意的是,在黨派分歧之下,類似於「新加州」的想法越來越受歡迎。例如加州是著名的民主黨票倉,該黨擁有120個州議員席位中的80個。因此,共和黨支持者的權益容易被忽略。
在2016年底的美國大選中,民主黨總統候選人希拉里獲得該州超過60%的票數,成功將55張選舉人票收入囊中。但值得注意的是,被劃分在「新加州」版圖之內的不少內陸縣都選擇支持共和黨人特朗普。
然而「新加州」的創始人之一普雷斯頓(Robert Paul Preston )卻認為黨派分歧沒那麼重要。他對《新聞周刊》表示:「你是自由主義者、保守主義者或者其他什麼都不要緊,只要你是加州人,你就會關心加州的性質。這是超越黨派分界線的。你可能會認為新加州更保守一些,另一邊都是自由派。但我們也確實收穫了來自洛杉磯和薩克拉門托的支持。」
而所謂的性質就是現加州的「難以治理性」。「新加州」的行動綱要中提到,這已經導致教育、執法、交通、住房、醫療、稅務等基本生活配套受到負面影響。
從統計角度來說,加州內陸與沿海地區的確存在明顯差異。美國社會科學研究委員會發布的2015年度報告顯示,一個普通的矽谷居民年收入5.5萬美元,25歲以上居民中的六成擁有本科學位,預期壽命達到世界頂尖水平83.7歲。相對地,在以農業為主的加州中央山谷(Central Valley)地區,收入中位數僅為2萬美元,擁有本科學位的25歲以上居民不到十分之一,預期壽命為78.4歲。
但從歷史的角度考慮,這不是第一個內部分裂加州的計劃,也很難成為第一個成功的。據《今日美國》統計,大大小小的「分裂加州」運動至少出現過200場。例如在1941年,北加州一位市長認為糟糕的路況限制了當地木材產業發展,於是決定聯合附近幾個縣成立新的「傑弗遜州」,結果因為日本偷襲珍珠港,全美隨即團結一致而作罷。
最近一次知名的分裂活動是在2014年,矽谷投資人徳雷珀(Tim Draper)試圖將加州分成六個小州,因為他相信小型地域管轄更加有效。除了按照東西南北的方位劃分,徳雷珀還把舊金山附近地區單獨列了出來,試圖成立「矽谷州」,後來因為收集來的130萬簽名中近四成無效而失敗。
更何況,美國自由邦波多黎各或許還會舉行公投力圖成為一個州,德克薩斯州的分裂活動也仍在籌備當中。因此,誰能成為「星條旗」上的第51顆星星還是一個未知數。
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