美國和俄羅斯可能再次陷入核軍備競賽

美國總統特朗普去年1月就職後就要求國防部長詹姆斯馬蒂斯準備一份核態勢評估報告( NPR )，該報告將闡述特朗普政府的核戰略。該報告很快就出台，稱將擴大美國使用核武器的條件，還試圖在美國核武庫中增加兩個新的核武器，並將大大降低核使用門檻。

另外，美國正處於一個萬億美元以上核武器現代化的計劃早期階段，其中包括新的核潛艇和陸基導彈，以及裝備有新的隱形遠程巡航導彈的新型隱形轟炸機。面對美國核威脅，俄羅斯目前正在重建蘇聯的大部分戰略核武庫，包括機動洲際彈道導彈和一個新的導彈核潛艇艦隊。

這導致了一場新的核軍備競賽。這場持續不斷的軍備競賽正在助長一種新的危險態勢，它可能以兩種重要方式威脅俄羅斯和美國的安全。

第一個威脅是俄羅斯和美國可能很快陷入分析師稱之為「軍備競賽不穩定」的循環。在雙方部署新系統時，雙方都認為對方的軍事能力和意圖最差，雙方都尋求通過額外部署來恢復總體平衡。其結果是新核部署的行動-反應循環。從1960年代到1980年代，這是一個類似的動態，導致雙方部署了數萬枚核武器，使雙方都容易受到隨時存在的意外或錯誤估計使用核武器的威脅。

然而，第二個威脅更為危險。俄羅斯和美國在追求核現代化的同時，越來越破壞「危機穩定」。《中程核力量條約》之所以談判，是因為羅納德·里根和米哈伊爾·戈爾巴喬夫在蘇聯和美國陷入嚴重危機的情況下，只有不到十分鐘的時間來決定是否釋放其龐大的核武庫。但在莫斯科和歐洲主要首都的射程內部署中程導彈，大大縮短了克里姆林宮或白宮在危機中作出審慎決定的時間。

但是，俄羅斯顯然決定部署新一代中程導彈。這一點導致美國在歐洲、亞洲和國內日益增強的導彈防禦能力，使得越來越多的俄羅斯人相信，美國可能很快就會擁有明顯的核優勢，使莫斯科容易受到核打擊。

美國和俄羅斯正在出現的核關係帶來了一些複雜的問題，很少有簡單的解決辦法。但經驗表明，至少有一個解決辦法在於俄羅斯和美國的直接接觸和尋求談判軍備控制協定。在新一輪談判中，談判者應制定和編纂新的、可核查的協定，以恢復雙方充分遵守《中程核力量條約》。

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