各地紛紛加大招才力度 個別省份卻「招不來留不住」
長春發放首批外國人永久居留身份證。 圖片來源：視覺中國 文字來源：新華網
各地紛紛加大招才力度，個別省份陷入「招不來留不住」的尷尬
拼搶人才 靠啥勝出
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上門去招人、租房有補貼、落戶開綠燈、創業有支持，隨著新年和求職旺季的到來，各個城市紛紛推出誘惑力十足的招才計劃，「搶才大戰」漸入白熱化。近日，記者赴多地調研發現，很多城市能夠在招才的同時，做好人才規劃和配套工作，為人才發揮作用提供良好的軟環境，但仍有個別省份因規劃難以落實、工作力度不夠，陷入了「招不來留不住」的尷尬境地。
招才
點贊：設招才局、做專項計劃，多地搶才構築金字塔
反思：體制不活、批手續拖半年，個別地區引才不力
「2017年前三個季度，留漢大學生人數已經超過20.5萬人，是去年的兩倍；落戶人數13萬人，較2016年增長了6倍！」拿到統計數據，湖北武漢市招才局協調推進部部長石柏林長舒了一口氣，去年18萬大學生留漢的目標提前超額完成。
大學生留漢是武漢人才戰略的一部分。2017年4月，武漢成立招才局，實行「虛擬機構、實體運行」，與市委人才工作領導小組辦公室合署辦公。將招才引智作為「一把手工程」推進，創造性地提出「大學+」發展模式，強勢加入全國各大城市的「搶才大戰」。「我們把全市的人才項目、人才資金、人才政策都整合在一起，打造了一個真正的人才之家。」武漢市招才局招才引智工作部部長王鳳介紹。
在武漢構築的人才「金字塔」中，百萬大學生是「塔基」部分，同屬「塔基」的還有分布在各個行業的工匠。三項資智聚漢工程則強化「塔身」，力爭每年引進200名海外高層次人才，舉辦各個高校校友資智回漢專場會。為做高做精「塔尖」，武漢推出「城市合伙人」計劃，力爭每年至少引進兩名諾貝爾獎得主、20名外籍外地院士和一批商界領袖。
福建廈門市也推出重磅納賢計劃。近年來，先後實施「雙百計劃」「海納百川」人才政策體系等政策，引進海外高層次人才和各產業急需緊缺人才超過6000人。「人才『金字塔』的頂端領軍型人才有了，我們更加重視底部支撐人才。」廈門市委組織部人才工作局副局長盧壽榮介紹。2017年下半年以來，廈門市組織、人社等部門分別組織生物醫藥、軟體信息、集成電路等企業前往北京、上海等高校雲集城市「招賢納士」，累計達成就業意向近2000人次。
與東部和中部不同，日前，記者從西北某省一次會議上獲悉，當地每萬人擁有科技人員15.7人，遠低於全國平均水平，近十年流出的高級職稱人才超千人，而引進卻不足百人。據有關部門負責人介紹，體制機制不活和流動不暢阻礙了人才的引進，有的主管部門下個計劃、批個手續一拖就是半年，用人單位選好的人因為「拖不起」「等不及」「耗不住」而沒有引進來。
用才
點贊：吸引智力、資本等要素集聚，優化創新創業軟環境
反思：優惠政策「只接天線、不接地氣」，落實不力
自2017年初武漢提出「校友經濟」以來，已有5000多名校友重回武漢，帶來巨量投資。「改革開放以來，武漢培育了300多萬大學畢業生，他們是武漢發展的『金礦』。」武漢市委書記陳一新說。2017年7月，武漢成立了科技成果轉化局，邀請首批12名院士組成專家顧問團，助力在漢高校和科研院所成果轉化。
「讓院士成為地方黨委政府的『顧問團』，把院士『才富』變成武漢財富，把院士科技成果變成武漢發展成果。」陳一新提出，今後兩到三年內，武漢要力爭彙集創投基金5000億元以上，實現80%的在漢高校科研院所科研成果就地轉化。在中國工程院院士李德仁看來，目前武漢集聚了人才、資本、智力、管理等各種優勢要素，都是引領未來發展的關鍵。
「廈門對於我而言，是一個完全陌生的城市，剛到那會曾經猶豫過。」而經過實地考察、體驗後，廈門生物醫藥港艾德生物公司的馮凡逐漸打消了顧慮，「公司的發展平台和企業文化，廈門對人才的重視，讓我最終下定決心紮根下來。」該企業所在的廈門生物醫藥港是廈門市重點打造的人才聚集示範區，短短几年匯聚了3000餘名生物醫藥類人才，去年獲批的國家3類醫療器械產品佔全國新獲批總數的8.93%。
光有好政策也不行，銜接不夠、落實不力都會成為發展的掣肘。2010年以來，西北某省下發相關文件近20個，省直部門文件30多個，一些政策措施由於「只接天線，不接地氣」，缺乏操作性甚至相互掣肘。受「條條管理」影響，還出現了部門制定的政策有人督促落實、個別省上出台的政策反而落不實的情況。一些企事業單位反映，被稱為「黃金三十條」的支持科技創新若干意見落實得很不好，還不如「生鐵一塊」。
留才
點贊：住房、落戶等多項優惠政策，減少人才後顧之憂
反思：高層次人才頻頻被挖，個別領導卻不當回事
坐擁89所高校、95家科研院所，近106萬在校大學生，武漢是全國三大智力資源密集區之一。然而近年來「孔雀東南飛」成為武漢的心病，每年30多萬大學畢業生中，超過2/3流向外地。據武漢市人社局的統計，同是教育大省的廣東和浙江，2015年畢業生留在本省的比例分別高達85%和80%；而武漢還不足五成。
去年10月，武漢市放開大學生落戶限制，提出大學畢業生年齡不滿40周歲，憑畢業證即可申請登記武漢市常住戶口，碩士研究生、博士研究生不受年齡限制。隨後，武漢又出台大學畢業生保障性住房管理辦法，提出未來五年將建設和籌集250萬平方米以上大學畢業生保障性住房，爭取讓更多留漢大學畢業生以低於市場價20%的價格買到安居房，以低於市場價20%的價格租到租賃房。
統計顯示，黨的十九大以來，平均每天有2000多名大學畢業生落戶武漢。「百萬大學生留漢工程」是人才戰略，更是人口戰略。陳一新說：「100萬是什麼概念？武漢目前人口1076萬，也就是說，武漢五年內人口優化10%。」
人才不僅要引得進，還要留得住。為此，廈門市圍繞落戶、生活補貼、人才公寓等推出一系列政策措施。去年7月，廈門市出台人才新政45條，針對新引進落戶的畢業生，按碩士每人3萬元、博士每人5萬元給予生活補貼，目前已全面接受受理，全程網辦，直接發至個人賬戶。
出台政策並不難，難的是落實到位。西北某省早在2014年就頒布了《關於加快推進人才工作創新發展的意見》，提出「在領導班子和幹部考核中，要加大人才工作考核權重」。但沒有後續監督保障機制，難以付諸實施。據介紹，當地某知名大學一名副校長被東部高校挖走後，省委組織部同志打電話詢問原因，沒想到人家直言不諱地說「很願意走」；其原單位領導不僅不惋惜，還很高興終於「擠走」了一個人。當地一位專家建議，要真正落實人才政策，必須提高各類人才待遇，做好各項服務，讓人才感到生活待遇放心、工作環境舒心、幹事平台順心。
本報記者 程遠州 付 文 何 璐
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