高層互訪頻示好,印以進入「蜜月期」?
姜景奎指出,當下雙方會為一些現實利益有所合作,但要說兩國已經成為親密無間的好友,仍為時尚早。
當地時間2018年1月15日,印度新德里,印度總理莫迪與以色列總理內塔尼亞胡召開新聞發布會。
近來,印以關係明顯升溫。1月14日,以色列總理內塔尼亞胡抵達印度新德里,展開長達6天的訪問。印度總理莫迪改變原定只由一名內閣成員前去迎接的計劃,親赴機場,給了內塔尼亞胡一個不小的「驚喜」。印度媒體稱,內塔尼亞胡此次訪印,被認為是2017年兩國政府首腦「開創性」會晤的延續。你來我往,印以頗為熱絡。
首訪「開創性」往來熱絡
據美聯社報道,這幾日以色列總理內塔尼亞胡正在進行的訪印之行,不僅是他首次到訪印度,也是以色列總理15年來的第一次。
除了與印度總理莫迪進行正式會談、拜訪印度總統科溫德之外,內塔尼亞胡的行程還包括拜訪甘地陵、訪問莫迪家鄉古吉拉特邦、出席印度—以色列首席執行官論壇會議等。
關於這次訪問,印以兩國都已早早釋放積極信號。印度外交部透露,兩國預計將簽署一系列關於網路安全、能源與太空合作以及電影製作方面的協議。《印度時報》報道稱,兩國將藉此次訪問進一步深化貿易與防務領域的合作,包括可能簽署數百萬美元的以色列反坦克導彈合同。
內塔尼亞胡在出發前也向記者表示,此行將為以色列在安全、經濟、貿易、旅遊及其他領域的利益服務,以色列正在加強和印度的關係。
事實上,印以「交情」不淺,2017年是兩國建交25周年。「此前,考慮到阿拉伯世界的感受,印度不太願意聲張和以色列的關係,雙方也沒有通過高層互訪等正式的外交方式宣揚這種關係。」中國社科院西亞非洲研究所研究員殷罡在接受本報記者採訪時分析稱。
然而,近一年來,印以雙方相互示好日漸顯眼。2017年7月,莫迪進行為期3天的訪以之旅,成為首位到訪以色列的印度總理。對此,雙方都給予高度評價。莫迪稱首次訪以之旅對兩國而言是「開創性」的,內塔尼亞胡則稱讚兩國政府首腦會晤是加強兩國關係的「非常重要的一步」。
「如今,內塔尼亞胡在莫迪訪以不到一年之後就訪問印度,而且是在印度近來投票同意譴責美國總統特朗普承認耶路撒冷為以色列首都之後來訪,訪問時間還長達6天,這讓此行值得關注。」北京大學南亞研究中心主任姜景奎在接受本報記者採訪時分析稱。
2017年12月21日,聯合國大會以壓倒性多數票通過了譴責美國承認耶路撒冷為以色列首都的提案,印度是投贊成票國家之一。不過,這似乎並未影響印以兩國想要拉近關係的心情。如內塔尼亞胡所言,儘管印度在聯合國投贊成票一舉令以色列失望,但「一張選票不會影響在其他許多投票和訪問中看到的大趨勢」。
互拋「橄欖枝」各有所謀
從過去低調的務實合作,到如今高調的互拋「橄欖枝」,印以態度轉變的背後,各有考量。
軍事合作,尤其是武器銷售,是印以雙方共同的興趣所在。以色列《國土報》稱,在2017年印度總理莫迪訪問以色列期間,兩國就簽署了價值5億美元的軍火協議,其中包括以色列向印度提供多達8000枚「長釘」單兵反坦克導彈及300多個發射器。據悉,這款「長釘」導彈性能出色,被稱為美國「標槍」反坦克導彈的價廉物美版。
「作為美國的親密盟友,以色列擁有美國大部分的最先進武器,而且價格更為便宜。」姜景奎指出,印度和以色列走近,一個重要原因正是看重和以色列在軍事、國防領域的合作空間。
當然,印度的目光並不只停留于軍火訂單。自上台以來,莫迪明顯加快了推進印度強國崛起的步伐,並且掀起一陣「外交旋風」。「從莫迪的個人性格和執政志向來看,他在外交上更加強勢,希望印度在地區平衡中發揮更大作為。」殷罡分析稱,為此,此前印度和日本、澳大利亞等國的關係就明顯密切不少。
在2017年舉行的東盟峰會期間,印度、美國、日本和澳大利亞舉行「印度洋—太平洋+」首次會議,被外媒視為是四方安全對話形成的第一個大動作。如今,和以色列加強往來,同樣是印度外交戰略的重要組成。
「和以色列深化關係,實際也能對印度和美國之間的交流起到輔助推動作用。」姜景奎指出,印度希望藉助印以關係,進一步推動印美關係的發展。
而對於以色列而言,印度的主動走近,正合其意。作為全球主要的武器出口國之一,以色列自然「垂涎」印度需求可觀的武器進口市場。據路透社統計,為了應對來自周邊國家的威脅和挑戰,印度已經成為以色列武器的最大買家。據悉,此次訪問印度,內塔尼亞胡也帶來了130名企業家,顯示出希望與印度多做生意的意願。
更為重要的是,巴以衝突以來,以色列與阿拉伯世界長期對立。在國際社會,除了美國這一盟友之外,以色列並未得到其他大國的明顯支持。「以色列一直渴望像俄羅斯、印度這樣的地區性大國給予其實質性支持。」姜景奎指出,在這種情況下,莫迪去年訪以,讓以色列意識到這是一個很好的外交突破口,「對以色列來說,和印度走近本身就具有重要的象徵意義」。這樣看來,內塔尼亞胡近來興沖沖回訪,也就不足為奇。
距離「蜜月期」為時尚遠
2017年5月,在莫迪到訪以色列之前,以色列駐印度大使丹尼爾·卡蒙曾表示,2017年是印以建交25周年,在下一個25年里,印以將會加緊合作,兩國的蜜月期即將到來。
如今,兩國政府首腦接連到訪,關係快速升溫,巴以之間的「蜜月期」真的如期而至了嗎?
「其實,印以雙方所需求的並不對等。印度希望從以色列那裡獲得的是武器和印美關係的發展,而以色列面臨最大的問題則是和阿拉伯世界的矛盾。印度能否如以色列所願,冒著被整個阿拉伯世界反對的風險,在道義上支持以色列,目前看來很難實現。」姜景奎指出,當下雙方會為一些現實利益有所合作,但要說兩國已經成為親密無間的好友,仍為時尚早。
此前很長一段時間,印度在中東地區堅持相對謹慎的外交路線,在巴以問題上也向來持有利於巴勒斯坦的態度。分析認為,這一方面是因為印度依賴來自海灣國家的石油進口,另一方面是考慮到印度國內龐大的穆斯林人口。現在,印度雖然對以色列更為主動,但也不可能全然不顧阿拉伯世界的感受。近日,在聯合國譴責美國承認耶路撒冷為以色列首都的提案投票中,印度投出的贊成票就可在一定程度上反映其當下的顧慮。
殷罡也認為,南亞地區和中東地區都正在進行新的力量整合,在這樣的背景下,印以兩國在地區安全、國際格局等諸多問題上還有很多需要充分交流的問題。「所謂『蜜月』,只是雙方現在都對彼此很熱情,但並不能說就已是一個戰壕里的戰友。」
在錯綜複雜的中東「棋局」中,印度顯然不敢太過草率,尤其不會輕易忽視與阿拉伯國家的關係平衡。「印以兩國走近,會引起阿拉伯世界的某種不滿。如果印度只注重和以色列的單線發展,那就可能在中東面臨一種新的態勢,其損失只會大於其所得,對印度反而不利。」姜景奎說。
利益權衡之下,印度和以色列雖然看似交情不錯,實際仍難「交心」。(人民日報海外版 嚴瑜)


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