多項新政實施 看2018中國商用車行業新氣象
2017年，隨著國家治超限載新政的實施、車輛排放標準的升級、不合規車輛的治理，以及「一帶一路」戰略的推進，使中國商用車市場完成了一次華麗轉身。可以說，諸多利好政策的出台成為我國商用車市場穩步前行的主要推動力。在中國商用車市場形勢利好的態勢下，一批與商用車行業息息相關的新政，在2018年開始陸續實施。那麼，這些政策將對中國商用車市場產生怎樣的影響？
新政密集實施覆蓋商用車方方面面
簡單來說，商用車是用於運送人員和貨物的汽車，包含所有載貨汽車和9座以上的客車。而在整個商用車圈中，其概念主要是從其自身用途來定義的，習慣將商用車劃分為客車和貨車兩大類。
與乘用車的消費屬性不同，商用車的生產資料屬性決定了其需求與國家政策導向、宏觀經濟形勢、固定資產投資有很強的相關性。其中，尤以國家政策的調整影響最為深刻。如，治理超載超限，使輕量化車身受到追捧；排放標準升級，引領整車和關鍵零部件企業技術革新，催生出EGR、SCR、SSCR等技術路線。同樣，環保政策的加嚴，還帶動了新能源商用車產業的快速推進。一定程度上講，國家發布的相關政策就是商用車市場調整的重要抓手，而每一次新政的實施，都會對商用車行業的未來走向產生深遠影響。
當商用車行業帶著一份較為圓滿的成績單，走向2018年時，新一輪政策也開始陸續落地實施。作為我國機動車運行安全管理最基本的技術標準，GB7258自1987年首次實施以來，先後進行多次修訂。按照規定，新版GB7258在2018年1月1日開始實施，代替已經施行5年的GB7258-2012版本。正如此前華菱星馬汽車（集團）股份有限公司營銷分公司副總經理方毅所言，新版GB7258看似是車輛安全技術方面的標準，但實則能夠推動商用車製造實現跨越升級。
隨之而來的，還有1月1日起，輕型車國五標準的正式實施。這意味著未來所有製造、進口、銷售和註冊登記的輕型柴油車，須符合國五標準要求，也意味著，中國商用車行業已全面進入國五時代。
如今，國家對不合規車輛的整治已進入第二階段。按照新版GB1589要求，從1月1日開始，運輸市場中要以鉸接式車輛運輸車、中置軸車輛運輸車兩種合法車型為主。到2018年7月1日，不合規的車輛運輸車將全面被禁止通行，符合《汽車、挂車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質量限值》（GB1589-2016）要求的標準化車輛運輸車比重達到100％。這說明未來車輛開始向高端化、專業化邁進，而淘汰不合規車輛也意味著新的一輪更新潮即將到來。
在新能源汽車方面，近期有消息稱，財政部召集四部委主管領導、協會專家、主要企業代表就2018年新能源汽車補貼調整方向進行小範圍討論，有意將2019年的補貼標準調整至2018年實施。另外，財政部、國家稅務總局等聯合發布關於免徵新能源汽車車輛購置稅的公告，稱自2018年1月1日至2020年12月31日，對購置的新能源汽車免徵車輛購置稅。政策不斷調整，致使新能源汽車的新一輪洗牌已不可避免。
此外，央行繼續調整汽車貸款有關政策，商用車貸款最高發放比例為75％。作為受政策影響最為明顯的商用車領域，如何更好地通過政策的調整，適應市場需求，成為行業不得不思考的問題。
規範市場為主進而帶動行業發展
「法規的調整或制定，並不是為了提升市場銷量，而是為了規範行車秩序，形成標準化的行業管理。當然，政策的調整可能會間接帶動消費升級，從而引起商用車市場銷量的提升。」上汽紅岩營銷公司市場部總監鐘聲源在接受《中國汽車報》記者採訪時指出，國家對商用車行業相關政策的調整，一方面是希望在業內形成一致的共識；另一方面，更是希望行業能夠更好、更快的發展。
鐘聲源強調，由於中國特殊的國情，部分司機為了保證運營的時效性，往往將車輛保持在較高的行駛速度上，導致我國道路安全事故的發生率遠高於歐美國家。通過法規的制約，可以降低事故發生概率，使整個商用車行業良性運行。「從企業的角度講，相關法規出台後，能夠促使我們加快轉型升級的步伐。雖然這個過程十分艱辛，但很大程度上促進了企業的進步，給企業帶來新的市場機遇。比如去年上半年，我們就開始按照新版GB7258的技術指標對產品進行改進，今年1月1日出廠的所有產品，都已經符合新的標準。這樣一來，也讓企業在市場上更有競爭力。」他說。
在中國商用車商會秘書長鍾渭平看來，商用車一些領域的政策法規，在尚未成為強制性標準前，就已經通過行政手段的管理，開始在行業內執行。他認為，當前部分新政的實施，只是把此前的行政命令修改為國家強制標準，比如配裝空氣懸架，這在此前的相關文件中，就已經有所體現。
中通客車品牌文化部部長李篤生坦言，從當前開始實施的各項政策來看，短期對客車行業的影響可能並不是很大，但對客車行業未來中長期的健康發展將產生深遠影響。
「比如聚焦安全的GB7258標準，未來將進一步提升商用車的運行安全性，也將進一步促進商用車行業的發展。」李篤生表示。
政策連貫性不足行業呼籲要深思熟慮
對於開始執行的各項新政，鐘聲源認為，就目前商用車行業技術發展來說，無論是新能源商用車的發展，還是卡車大單胎技術的應用，單純從法規制定角度來講，仍然呈現出滯後性的特點。往往是市場上技術發展到一定程度後，相應的法規才隨後跟上。
對此，鐘聲源建議，政府制定的相關法規應盡量與市場發展同步，「這樣等到技術瓜熟蒂落之時，配套法規再加以配合，就能更好地與市場結合。同時，既然政策是全國性法規，我們也希望在執行的時候，可以全國一盤棋，這樣企業能更好地發展，行業的發展也更為健康。」
鐘聲源以轎運車整治為例，「雖然國家對不合規車輛整治已進入第二階段，且今年7月1日將全面禁止通行，但不排除部分地區存在一些地方性的操作方式，不合規車輛或將繼續在路上行駛。」
在新能源汽車方面，鍾渭平強調，由於新能源汽車補貼涉及地方補貼，這就不可避免地出現地方保護問題。比如，干預新能源商用車在地方採購和落戶等。
此外，李篤生表示，由於此前補貼的不合理性，導致大量外來資本進入新能源汽車領域。但隨著補貼政策的調整，行業的焦點也逐步從單純想獲取補貼，轉向更加關注車輛本身的性能，為用戶帶來更高價值的產品。不久前，上海聯孚科技集團董事長張根發在接受記者採訪時，也直言補貼退坡可以讓企業回歸到新能源汽車的車輛本質上。
「當前，國家對商用車技術標準和產品准入政策的調整較為頻繁，但在我看來，政策調整最好要有一定的連貫性和傳承性，這樣企業在技術研發、產品推廣等方面才能有更好的針對性。同時，國家應從更為多元化的角度看問題，制定更加人性化的政策法規，以促進整個行業更為健康、更為持久的發展。」李篤生最後表示。
轉載自:人民網
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