聯合國被曝縱容性騷擾：受害人投訴無門、施暴者逍遙法外

自去年好萊塢金牌製作人韋恩斯坦被曝性騷擾醜聞後，許多其他行業和領域也陸續被披露存在的性騷擾問題，包括政界、新聞界、科技行業等。如今就連聯合國也未能倖免。

英國《衛報》最新披露，在聯合國位於全球各地的辦公室，性騷擾事件不僅頻繁發生，而且還常常被無視：受害者投訴無門、騷擾者則輕鬆逍遙法外。

在接受該報採訪的聯合國員工中，有15人表示他們曾在過去的五年時間裡親身遭遇過、或者報告過性侵和性騷擾，舉報的行為從言語騷擾到強姦不一而足。其中有7名女性正式報告了被性騷擾的事情，雖然這樣做在很多時候可能會導致受害者失去工作。

三名報告受到性騷擾和性侵的女性表示，她們在正式報告性侵事件後，有的不得不離職，有的則受到威脅要開除其職務。而侵犯她們的聯合國官員、包括一位高級官員則沒有受到任何影響，依然在原來的職位上工作。這些女性在接受《衛報》採訪時都要求匿名，有人是因為作為聯合國官員不能公開置評，有人則是害怕遭到報復。

一位女性稱，她是在一個偏遠的地區工作時被其上級強姦的，雖然她手裡掌握了醫院證明和證人證言，但聯合國內部的調查依然判定她的指控缺乏證據，「在那裡沒有辦法得到公平的審判，我還失去了工作。」和工作一起失去的還有她的簽證，由於壓力和創傷，她已經在醫院呆了好幾個月，她現在害怕的是，一旦回到母國可能還會遭到迫害。

有兩位婦女對聯合國的調查工作表示懷疑，她們稱聯合國負責調查的內部監督辦公室(OIOS)沒有能問詢到關鍵證人，筆錄也有錯誤，問詢記錄還遭到了泄露。而被指控的施暴者自始至終都沒有被停職，並且能一直影響調查過程。

聯合國申訴專員甚至還告訴其中一位受侵害的女員工說，他沒有辦法幫她提起訴訟，因為他自己也受到了聯合國高級官員的威脅。另有其他七名受害者也有過類似的經歷，都被申訴專員告知她們不應該提起訴訟。

據知情人士稱，在聯合國的一些機構，包括聯合國難民署(UNHCR)、聯合國開發計劃署(UNDP)、聯合國維和任務和聯合國食品機構等，擔任高級領導職務的幾乎都是男性，而地方僱員、年輕女員工以及短期合同工很容易成為受害目標。這些高級領導往往用工作機會等作為性交換的條件。

此外，聯合國員工不僅從該機構獲得工作機會，還可以獲得工作簽證、聯合國福利等等。因此，一些受害人和證人害怕遭到報復失去工作和福利，不得不選擇了沉默。即便有人勇敢地站出來指證施暴者，事情往往也是不了了之。聯合國作為國際機構的屬性令受害人很難提起訴訟，此外，許多聯合國高級官員還有外交豁免權，這意味著他們將不會受到當地法庭的審判。

據一位聯合國在非洲的女合同工稱，2016年聯合國難民署的一位高級官員請她出去喝酒，並在之後強暴了她，「我跟他說不要這樣，他根本不聽…之後他說，如果你需要推薦信，告訴我。」她最終沒有報告這次性侵事件。

聯合國也承認確實還有很多性騷擾事件沒有被報告，但表示聯合國秘書長古特雷斯已經明確表態要優先處理性騷擾問題，堅持零容忍態度。

在此之前聯合國就曾因為未能妥善調查維護部隊出現的性侵指控問題而飽受批評。據2016年聯合國一份報告顯示，2015年聯合國系統內工作人員共涉及99起性侵犯或性剝削案件，其中維和部隊人員涉及69起，涉案人員分屬10個不同的維和團，來自21個國家。其中，在中非共和國執行任務的剛果（金）維和部隊人員受到的指控數量最多，達7起。加拿大及一些歐洲國家的維和部隊人員也在「黑名單」之列。

除維和人員涉及的69起指控外，另外30起指控的涉案人員身份為非維和部隊人員。不過，報告中沒有公布這30人的國籍。

聯合國官員涉嫌性騷擾並非最近才有的事情，早在十多年前，聯合國難民署高級專員呂貝爾斯性騷擾事件曾轟動一時。2005年2月，聯合國內部監督辦公室調查發現，這位荷蘭前總理在2003年底擔任聯合國難民署高級專員期間，曾性騷擾一名51歲的女性同事，並試圖利用職務之便阻礙調查的進行。

據這位女員工稱，2003年底，在她和呂貝爾斯以及其他兩位男性同事開完會後，她起身離開時，呂貝爾斯走到她的後面，把手放在她腰上攬住她，隨後把自己的胯部頂了上去。調查報告認為，呂貝爾斯確實對女下屬做了不恰當的身體接觸。而且，還有另外四名女同事也指稱遭到呂貝爾斯性騷擾，但拒絕做出正式指控。

隨後這份15頁的調查報告被交給了時任聯合國秘書長安南。然而，在聽取外部法律意見、以及呂貝爾斯對報告的反應後，安南決定不再對此事進行追究，理由是缺乏證據。

這位女性並沒有放棄，她將呂貝爾斯告到了美國最高法院，但最終還是被法院駁回，理由就是聯合國官員享有豁免權。在性騷擾調查被媒體曝光後，呂貝爾斯才辭去了高級專員的職務。

雖然也曾有過聯合國員工因為性騷擾和性侵問題受處罰、甚至開除的案例，但冗長的申訴程序、加上聯合國內部低效的調查機制，往往對受害者十分不利，而且舉證的沉重壓力一般也都是落在了受害人的身上，加上擔心被報復，很多受害人只能忍氣吞聲，讓施暴者逍遙法外。

在近期娛樂界、政界、新聞界等不斷有人站出來披露業內性騷擾醜聞後，聯合國內部這種縱容施暴者，而讓受害人因害怕報復而不敢聲張的慣常做法也再次被提出來，重新回到人們的視野。去年11月，古特雷斯向全體聯合國員工緻信，承認了內部存在性騷擾行為的程度，並向員工提供了申訴的辦法和渠道。

12月底，古特雷斯就此又特意向媒體發表聲明，重申了聯合國系統內部對性騷擾零容忍的態度，並承諾會最大限度地予以關注並採取措施應對。為此，古特雷斯還成立了專門的工作小組處理聯合國系統的性騷擾問題，目標就是建立一套全面一致的方法來處理性騷擾問題。這個工作小組將在今年春季召開第二次會議。

聯合國目前共有193個成員國，其中68個國家對遭遇騷擾性職場的女性沒有任何法律保護；還有46個國家對家暴沒有任何法律措施。

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