【中東研究】章遠：敘利亞可能陷入新一輪衝突

原標題：【中東研究】章遠：敘利亞可能陷入新一輪衝突

作者繫上海外國語大學中東研究所副研究員

近日,美國主導的國際反恐聯盟提出在敘利亞東北部邊境組建「邊境安全部隊」，這一貿然的軍事干預計劃引發外界多重質疑。對此美國國務卿蒂勒森17日表示,美國將繼續保留在敘軍事存在，以防止「伊斯蘭國」捲土重來。此前，美國聲稱在未來幾年內將這支部隊擴員至3萬人左右，所涉及地域也會逐漸覆蓋到敘利亞與伊拉克及土耳其的邊境。

「邊境安全部隊」備受詬病的首要爭議是軍隊構成問題。按照聲明來看,這支部隊將由庫爾德人武裝主導的「敘利亞民主軍」組成，並由庫爾德武裝領導。儘管「伊斯蘭國」逐漸喪失在敘利亞所佔領領土，然而該國內戰亂局卻遠沒有結束。外部勢力如果推動一支不由政府軍構成、並且紀律化程度不斷增強的跨境武裝持續成長，那這支武裝將與互不信任的本土其他軍事力量一起構成敘利亞的長期安全困境，從而損害和平的希望。

另一項爭議在於「邊境安全部隊」將重新定義國境和領土邊界。通過參與對「伊斯蘭國」作戰，庫爾德人的國際地位獲得極大提升。某種程度上來說，庫爾德人是對「伊斯蘭國」戰爭的最大獲益者。但是，庫爾德人並沒有掩飾其在反恐旗幟下實現未來民族自決乃至獨立建國的政治目標。「邊境安全部隊」進行邊防的領域和庫爾德建國的領土訴求有明顯重合之處,這支部隊的組建將幫助庫爾德人擴大其控制領土範圍。等安全和防衛任務固定下來之後，原本用於自衛的民兵部隊可能轉化成未來庫爾德人建國後的正規軍隊。

此外，「邊境安全部隊」將改變敘利亞內戰各方的力量對比，未來敘局勢走向將更不明朗。按照計劃，美國會為「邊境安全部隊」的庫爾德武裝提供設備、武器和軍事培訓，後者將獲得更高的軍事作戰能力和更有力的合法性。

面對明顯偏向庫爾德人利益的「邊境安全部隊」，敘政府、俄羅斯、土耳其和伊朗明確站在了美國的對立面。

敘利亞政府認為，建立「邊境安全部隊」違反了國際法，破壞了敘利亞國家主權和領土完整。俄羅斯譴責這個武裝會導致分裂加劇。俄外長拉夫羅夫批評特朗普政府根本不想維持敘利亞的現有邊界，敘利亞將因此進一步碎片化。

土耳其總統埃爾多安把「邊境安全部隊」稱為「恐怖部隊」。雖然土耳其是美國的北約盟友，但是因為本土同樣存在庫爾德分裂力量，土耳其一直不承認敘境內庫爾德武裝的合法性。「邊境安全部隊」內包含了被土耳其認定為「恐怖組織」的「人民保護部隊」，作為回應，土耳其對敘利亞西北部阿夫林地區進行了積極的軍事行動來打擊「人民保護部隊」。

在伊朗看來，美國所謂的「邊境安全部隊」根本就是明目張胆地培植敘利亞反對勢力。伊朗外交部發言人加塞米直斥美國的行徑是公然干涉敘利亞內部事務，其結果只會惡化當地的安全環境。

按照規劃，「邊境安全部隊」內的庫爾德成員將在庫爾德地區巡邏，阿拉伯成員將在「阿拉伯地區」巡邏，簡單粗暴的分而治之只會助長分裂主義和族群仇恨。一邊是不斷變動的敘利亞國內軍事結構，一邊是不吝戰略援助庫爾德武裝的美國,還有一邊是不放棄使用武力等手段來阻止「邊境安全部隊」的外部大國，多方角力之下，敘利亞始終籠罩在新內戰的威脅之中。

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本文為作者個人觀點，不代表國關國政外交學人平台觀點

文章來源：《文匯報》20180119；國關國政外交學人微信公眾號平台編輯

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