新邊疆政策的歷史地位 如何評價新邊疆政策
新邊疆政策雖然只是肯尼迪在接受民主黨總統候選人提名演說中提出的政治口號，但這一政策其實是對民主黨人社會經濟改革的發展和創新。這一政策在美國歷史上有著非常重要的歷史地位，不應該被忽視。本文將為讀者簡單評價一下新邊疆政策。
一、長期赤字財政政策標誌著國家對經濟生活的干預進一步加強。
肯尼迪執政後期實行的以減稅為主的長期赤字財政，同他的前幾任總統羅斯福、杜魯門、艾森豪威爾所執行的政策均有區別。羅斯福、杜魯門和艾森豪威爾的經濟政策基於這樣一種認識：只有在經濟危機期間，會出現購買力不足，需要政府用赤字開支補充。一旦經濟復甦，購買力不足會自行消失，政府削減開支、增加稅收，實現平衡預算，恢復市場自由調節。從這種意義上說，這一階段的美國國家壟斷資本主義還不夠發達，在經濟理論上並未完全依靠凱恩斯主義，在經濟政策上則具有強烈反危機的特徵。肯尼迪政府從根本上改變了這種狀況，長期赤字財政的依據是：不僅經濟衰退時購買力不足，經濟繁榮時也存在同樣問題，只有依靠政府實行長期赤字開支，才能保證經濟增長，實現「充分就業」。長期赤字財政的推行，表明肯尼迪政府在經濟理論上完全皈依凱恩斯主義，在經濟政策上則轉而以經濟增長為目標。
肯尼迪政府不僅通過長期赤字財政加強了國家對整個經濟周期的干預，還通過減稅、加速折舊和投資稅優惠等措施有意識地直接參与資本積累的運動過程，把國家對經濟生活的調節進一步擴大到生產領域。不言而喻，這一政策與擴大消費需求的措施相比，更為直接地滿足了壟斷資產階級追逐利潤的要求。據統計，減稅後年收入一百萬美元的巨富，收入將增加134％，而年收入四千美元的工人，收入僅增加5.6％。同時，肯尼迪政府為了使國會批准減稅，還排除了1964 財政年度大幅度增加社會福利開支的可能。
從肯尼迪政府起，長期赤字財政成為歷屆美國政府刺激經濟的主要手段和美國國家壟斷資本主義的主要內容之一。
二、工資-物價指標是國家在和平時期用收入政策控制通貨膨脹的初次嘗試。
國家壟斷資本主義條件下的通貨膨脹是壟斷資本主義生產關係與國家通過赤字開支、信用膨脹手段干預經濟兩方面相互作用的結果。根據《美國歷史統計》資料，自由資本主義迅猛發展的十九世紀下半葉，美國的物價是趨於下跌的，而十九世紀末美國進入壟斷資本主義階段後，物價下跌為上漲趨勢所取代，這是壟斷資本成為生產價格決定因素的必然結果。不過在當時，壟斷價格往往受到經濟危機的限制。進入國家壟斷資本主義歷史階段後，這一限制逐漸被打破。國家用擴大開支，增加貨幣供應量等措施刺激需求，在緩和經濟危機的同時，也為壟斷資產階級提高壟斷價格創造了條件，從而加速了美國的物價上漲。在這種情況下，國家如果不採取措施抑制壟斷價格，只是一味用增加開支的辦法刺激消費，就會加劇通貨膨脹，使美國陷入雙重困境：如果聽任物價上漲，則會嚴重削弱美國商品在國際市場上競爭力，擴大國際收支逆差；如果宣布美元貶值，則等於宣布美元的世界霸權地位垮台。肯尼迪政府的工資-物價指標，就是在這種背景下出現的。這一政策雖然限制過壟斷資產階級提高物價的幅度，對穩定物價起了積極作用，但它卻是以更嚴格地限制工資增長率為前提的。用犧牲工人階級的利益換取壟斷資產階級的微小讓步，是肯尼迪收入政策的核心。
三、「新邊疆」社會福利改革的方向，是適應科技革命的要求，由國家承擔起勞動力再生產社會化的重任。
自「新政」實行「社會保險」立法以來，國家開始承擔起勞動力再生產的一部分費用，即由國家「替資本家先生們分擔那部分責任，代他們維持真正的勞動手段……作為儲備，供他們以後去利用。」從此，以前那種工人靠工資維持一家老小生活的勞動力再生產方式開始具有社會化的內容。隨著第三次科技革命的發展，對勞動力再生產社會化提出了新的要求，即要求工人具有相當的技術水平和不斷提高的知識水平，這就使教育和培訓費用成為勞動力價值的一部分，使各種形式的教育和技術培訓成為勞動力再生產的重要內容。
但是，壟斷資產階級通常拒絕提供教育費用，拒絕舉辦各種形式的技術培訓，實現勞動力再生產現代化，這是產生「結構性失業」的根本原因。為了滿足現代化大生產發展的需要，國家不得不擔負起私人壟斷組織不願承擔的培訓和教育工人的責任。「新邊疆」的社會福利政策，就代表著這一發展方向。它表明，「福利國家」不僅僅是用來緩和階級矛盾和階級鬥爭，更重要的是保證和提供了資本主義再生產的條件。
四、「空間計劃」加強了國家對科學技術研究事業的投資和控制。
美國的科學技術事業，在很長一個歷史時期是私人資本的王國，政府只是在政策上給予鼓勵和一定資助。自「新政」以來，國家開始越來越多地向科學技術研究事業直接投資。羅斯福總統親自製定的「曼哈頓計劃」可謂這一划時代的開端，它對於戰後美國電子、原子能等新興工業的迅速發展具有直接而重大的影響，稱得上是第三次科技革命的前導。肯尼迪政府制定的「空間計劃」，堪與「曼哈頓計劃」相媲美，它進一步加強了國家對航空、電子、原子能、宇航和化學等對未來社會發展具有決定意義的部門的投資和控制，使國家成為美國尖端科學技術研究工作的主要承擔者。「空間計劃」還直接保證了美國的通訊衛星試製成功，使遠距離轉播電視節目成為可能。「空間計劃」還直接刺激了南部的電子和宇宙航空等新興工業部門，這對於六十年代以來西南部陽光地帶的崛起，具有直接和重要的推動作用。同時，它也直接加劇了軍備競賽，為美國霸權主義外交政策服務。
五、肯尼迪的民權立法，是美國在消滅種族隔離制度方面邁出的具有決定性意義的一步。
1963年，在民權運動的推動下，肯尼迪政府終於提出了第一個比較徹底的取消種族隔離制的民權立法。儘管法律上的取消，並不等於事實上的取消，但它畢竟在解決黑人問題上邁出了具有歷史意義的一步，為約翰遜任內的民權立法奠定了基礎。這是在國家壟斷資本主義條件下，聯邦政府通過立法形式取消種族隔離的開端。
五十年代末美國社會經濟形勢的惡化，反映了猛烈增長著的生產力對其資本屬性的反抗，迫使作為「總資本家」的肯尼迪政府在資本主義生產關係許可的限度內，發展美國國家壟斷資本主義，使之適應生產社會化的要求。正是由於肯尼迪國內「新邊疆」的提出和實施，以及它在約翰遜任內的實現，在新的歷史條件下發展了「新政」式國家壟斷資本主義，美國資本主義社會的基本矛盾得以暫時緩和。關鍵詞:新邊疆政策
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