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美國國防戰略回歸大國較量:明確威懾中俄

美國國防部長馬蒂斯19日宣布十年來美國首個新的國防戰略,明確宣布美國要恢復軍事競爭優勢,威懾俄羅斯和中國挑戰美國和盟友,或尋求推翻二戰以來的國際秩序。馬蒂斯說:「大國競爭,而不是恐怖主義,現在是美國國家安全的主要焦點。」

五角大樓19日發布的11頁美國國防戰略報告的非機密概述部分稱,「中國是使用掠奪性經濟學來脅迫其鄰國,同時在南海地貌實現軍事化的戰略競爭者」;「中國和俄羅斯正在體系內損害國際秩序以獲取利益,同時削弱原則和『路規』。」這份報告還稱,「當中國經濟和軍事實力繼續上升,通過舉國長遠戰略來施加力量,它將繼續追求軍事現代化項目,以在近期尋求印太區域霸權,將來取代美國,取得全球統治。這個國防戰略最長遠的目標是要將兩國軍事關係置於透明和非侵略的道路上。」

新的美國國防戰略確定五角大樓的目標是,「支持國家安全戰略,做好準備保衛國土,保持在世界上超羣的(preeminent)軍力,確保有利於美國的力量平衡,推進國際秩序最有益於美國的安全與繁榮。與中國和俄羅斯的長遠戰略競爭是國防部的「首要優先」(principal priorities),要求更多持續的投入。」

馬蒂斯19日在約翰·霍普金斯大學國關學院就新國防戰略舉行專題演講,稱這個戰略「很適合這個時代」,他強調這是大國較量(great power rivalry)的回歸,同時也要處理當今世界其它威脅。他說:「大國競爭,而不是恐怖主義,現在是美國國家安全的主要焦點。」

馬蒂斯說,美國面臨著像中國和俄羅斯等「修正主義大國」的更多威脅。他強調,美國要以力量來保證通過外交解決問題,保存和平,從而給盟友以信心,而這種信心來自確保「如果外交努力失敗,美軍會獲勝」。他也強調了盟友體系和美軍與盟友並肩作戰的重要性。

這個基於特朗普政府的國家安全戰略的最新美國國防戰略,就是要實施國安戰略的支柱:「以力量求和平,確認美國的國際作用,美國盟友和夥伴建構和建立軍事優勢,維持關鍵區域力量平衡的必要性。」五角大樓副助理防長科爾比在解釋這個國防戰略時如是說,「這不是一個對抗的戰略,而是承認競爭現實的戰略」。

科爾比表示,美國面臨的主要挑戰是,「美國相對於中國和俄羅斯的軍事優勢在銷蝕,如果不應對,最終會損害美國威懾侵略和脅迫的能力,危及美國與盟友羣所承諾的自由開放的秩序」,這個戰略「旨在阻止中國和俄羅斯的進攻行為,阻止他們使用脅迫和威逼手段來推進他們的目標,損害美國的利益」。

這個將俄羅斯和中國作為美國主要對手的戰略對五角大樓塑造、發展、部署和使用美軍將有重大意涵。據透露,這個戰略著眼於建設更加致命和機敏的美軍部隊,從「後沙漠風暴」模式轉型,尋求關鍵能力現代化,創新技術和行動概念,以尋求「在所有領域的主導性」。戰略也要建設「無與匹敵的盟友和夥伴族羣,將來還要尋求新的夥伴」。

美軍官員表示,五角大樓所以需要新戰略是因為中國和俄羅斯過去25年一直在研究美國戰法,試圖阻止美國最先進的軍事優勢,所以美國要反制俄羅斯和中國的「反介入和區域阻絕」方法。美軍聯合作戰部隊必須做好準備「競爭、威懾,如果必要,戰勝對手」。

經歷了緊縮開支的五角大樓再度提出了推進美軍現代化的重要性,特彆強調要將其核能力、太空戰和網路戰能力現代化,同時實現指揮和控制體系現代化,增加新的情報監控偵察能力。


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