中國全面禁入「洋垃圾」 對西方國家有何影響

去年年底，中國對「洋垃圾」的進口禁令生效，生活來源廢塑料、未經分揀的廢紙以及紡織廢料、釩渣等24類固體廢物全面禁止進口。「洋垃圾」禁令體現了中國環保意識和發展理念邁上了新台階。

中國在環境治理方面的堅定舉措，讓西方不少國家垃圾回收企業產生了不適應，但也給這些國家以出口為導向的垃圾治理模式畫上了句號。

中國對「洋垃圾」說不

所謂「洋垃圾」，指的是以走私、夾帶等方式進口國家禁止進口的固體廢物或未經許可擅自進口屬於限制進口的固體廢物。據了解，每年非法進入中國的塑料垃圾主要來自美國、德國、法國、澳大利亞、韓國等多個國家。

專家表示，包括「洋垃圾」在內的許多進口固體廢物質劣價低，以其為原料的再生資源加工利用企業不少為「散、亂、污」企業，污染治理能力低下，多數甚至沒有污染治理設施，加工利用中的污染排放嚴重損害當地生態環境。洋垃圾攜帶的病毒、細菌等有毒有害物質可能直接感染從業人員。

去年7月，國務院辦公廳印發《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》提出全面禁止洋垃圾入境，時間表要求，2017年年底前，全面禁止進口環境危害大、群眾反映強烈的固體廢物；2019年年底前，逐步停止進口國內資源可以替代的固體廢物。

資料圖：洋垃圾（視覺中國）

禁令對西方有何影響？

中國在宣布對「洋垃圾」實施進口禁令後，西方一些國家措手不及。很多垃圾出口國沒有充足的基礎設施，難以充分實現對廢舊物品及垃圾的回收利用，有的地方甚至出現垃圾堆積如山的情況。不過，這也迫使這些國家開始尋找替代方案，以解決國內廢物利用問題。

歐盟

本月，歐洲聯盟委員會分管預算事務的委員京特·厄廷格表示，由於中國禁止「洋垃圾」入境，歐盟打算對塑料包裝徵稅，以減少塑料包裝對環境的污染，填補歐盟在英國「脫歐」後的預算缺口。

厄廷格說，對塑料包裝徵稅的具體實施細則仍待定，例如，是向消費者還是生產者徵稅，是否對出於衛生或安全考慮必須使用的塑料包裝給予減免等。

按計劃將於2019年退出歐盟的英國，每年向中國出口大約50萬噸塑料廢品，占塑料廢品出口總量三分之二。英國廢品回收行業大佬承認，中國的禁令讓他們「不知所措」。英國可能不得不通過焚燒或填埋的方式處理大部分塑料廢品，除非給它們找到「下家」。

這些廢品回收企業正尋求讓馬來西亞、越南等大力發展製造業的東南亞國家「接盤」，但這些

國家目前還「消化」不了如此多的塑料廢品。

美國

美國是世界上生產可回收垃圾最多的國家，大約三分之一的可回收垃圾出口國外，其中約一半流入中國。美國廢品回收業協會統計，2016年美國向中國出口了市值56億美元（約合人民幣362億元）的可回收垃圾，其中約一半為廢舊紙製品，重量超過1300萬噸。

失去中國這一最大買家，對於美國企業而言也不都是壞事，一場垃圾回收革命的號角或許已經吹響。為達到中國設定的進口標準，一些美國廢品回收企業不惜高價啟用人工智慧完成垃圾分揀。

資料圖：洋垃圾（視覺中國）

俄勒岡州一家企業就引進這樣一套系統：機器人將不可回收物從可回收物中挑出，機械手臂每分鐘可以分揀80次，而最高效的工人只能達到每分鐘準確分揀30次。不過這套系統價格昂貴，並非每家企業都用得起。

對於多數廢品回收企業來說，細化垃圾分類、從源頭控制可回收垃圾的「清潔性」或許是最實際的選擇。一些企業已經開始重新制定回收垃圾標準，並考慮增加廢紙專用垃圾桶，以減輕垃圾分揀壓力。一家廢品回收公司甚至考慮在垃圾車上安裝攝像頭，監控人們是否按要求丟垃圾。

德國

德國環境部數據顯示，德國每年向中國出口的垃圾包括廢舊金屬、廢塑料製品、電子垃圾、舊衣服等。德國《時代》周刊報道，德國每年向中國輸送約76萬噸塑料廢物，這些極難處理的低等級混合塑料將成為擺在眼前的難題。

德國國內首先出現的聲音是為廢舊塑料重新找到一個新的替代市場，比如印度、印度尼西亞、越南和馬來西亞等國家。這種觀點一出現就遭到了德國聯邦再生材料和廢品處理協會的批評。該協會認為，這種做法只是把問題推後，並不能真正解決問題。由於中國的退出，塑料垃圾市場已經從賣方市場轉變為到買方市場，今後出口塑料垃圾將會變得越來越不經濟，塑料垃圾市場必須轉型。

另一種聲音提議對這些難處理的垃圾進行焚燒或者填埋。環保組織非常反對這個方案，擔憂這種做法會對環境造成污染。無論焚燒還是填埋都會降低廢品的回收率，但2019年將生效的新的《包裝法》將提高廢品回收配額。在這樣的壓力下，焚燒或者填埋似乎不會是一個理想的選擇。

更多德國專家認為，中國的決定將迫使德國採取一些積極措施。供職於聯邦環境保護局的哈根納博士說：「從環保的角度來看，對中國的出口條件惡化是件好事，因為可以因此促進德國的垃圾分揀和廢物再利用。」由於供求關係的改變，過去沒有經濟效益的廢品回收更具有競爭力。

資料圖：2017年5月18日，杭州海關下屬溫州海關關員對涉嫌走私進境的部分「洋垃圾」進行查驗取證。（蔡岩紅/視覺中國）

保護環境是各國共同責任

中國對「洋垃圾」說不，受到廣大民眾的普遍歡迎。這說明全社會的共識正在凝聚。「洋垃圾」換來的金銀，是透支未來和環境的金銀，是與高質量發展和「美麗中國」格格不入。

當前，中國的經濟社會發展和生態文明建設已步入新階段，「綠水青山就是金山銀山」的理念已深入人心，這是中國轉變發展方式、破解資源環境瓶頸制約、提升國際競爭力的內在要求，並與國家乃至全球的可持續發展目標同向而行。

中國的變化應該給發達國家敲響警鐘，提醒它們改變過去推卸責任的態度，停止向海外輸送垃圾。中國的經驗也為其他發展中國家提供了借鑒，越來越多的中國環保企業開始走出去，把垃圾回收技術推廣到更多的國家。

從全球看，共同保障全球生態安全是世界各國必須擔起的責任。通過國際合作提升固體廢物的處理與回收能力，聯手建立更加公正合理的治理模式，才可能讓人類生活的環境少一些垃圾山、多一些綠水青山。

大家都在看

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！