解讀特朗普上任周年政府關門：政治極化空前政治信用透支

最新 01-20

美國總統特朗普上任一周年紀念日當天，美國行政部門被迫「關門」。

兩者同時發生，雖有種種機緣巧合的偶然性原因，但也凸顯出特朗普執政一年後美國政治極化加劇的現實，並反映出美國政府治理能力下降、政治信用透支的更深層問題。

政府之所以會關門，其制度根源在於美國三權分立體制中，行政部門和立法部門的權力制衡。由於行政部門的預算開支方案需立法部門批准，因此當擁有立法權的國會不批准預算方案時，行政部門就會因無錢可用而被迫暫時關門。

這種制衡制度設計，原本是為避免行政分支開支無度；但在美國實際政治生活中，卻時常淪為「黨爭」工具，即國會兩黨以「關門」為要挾倒逼對方做出政策讓步。

例如，在2013年，國會兩黨因在「奧巴馬醫改」問題上意見不合，導致預算不得通過、行政部門被迫關門。而本次，國會兩黨又因移民改革問題爭執不下，再次導致行政部門被迫關門。

因此在美國政治中，行政部門關門並不是什麼新鮮事，1981年以來便已發生過12次。但這種情況大多發生在白宮和國會分別為兩黨控制時期。而這次的特殊之處在於，政府關門發生在白宮、國會兩院均為共和黨控制之際。

這一特殊情況凸顯，美國的政治極化在加劇。尤其是在特朗普上台這一年內，不僅是共和、民主兩黨之間的對立加劇，共和黨內部的分歧也在擴大。在這次關門事件中，便有數名共和黨議員反對本黨支持的預算案。

特朗普政府上台一年來政策快速「右擺」，大規模廢除奧巴馬政府時期的各種規定，尤其是試圖廢除擴大美國醫保覆蓋面的「奧巴馬醫改」，減稅方案也顯著偏袒企業和富人，試圖放鬆對大企業的監管，強化邊境管理措施，試圖收緊移民政策……所有這些政策調整，都是意在「顛覆」上屆政府的政策路線。而這種顛覆則進一步加深了兩黨裂痕。