周恩來對新中國民族工作的特殊貢獻

題記：2018年1月8日，是周恩來總理逝世41周年紀念日。在此重大歷史時刻，為表達對總理的深切懷念、為紀念總理對新中國民族工作作出的特殊貢獻，今特撰寫此文以記之。

周恩來作為新中國的開國總理，在黨中央、毛主席領導下，為制定和貫徹執行新中國的民族政策，付出了滿腔熱情，做出了巨大貢獻，取得了輝煌成就。周恩來是新中國民族政策的主要制定者之一，又是實踐新中國民族政策的光輝典範。

主持制定《共同綱領》

在共產黨、毛澤東、周恩來、朱德、劉少奇等老一輩無產階級革命家的領導下，經過28年前赴後繼、英勇頑強的浴血奮戰，終於戰勝了國內外一切敵人，迎來了一個嶄新的各族人民當家作主的新中國。

1949年9月21日晚7時，中國人民政治協商會議第一屆全體會議在京舉行。烏蘭夫和劉格平這兩位資歷最老的少數民族革命家出席了會議，烏蘭夫作為中國共產黨的代表，而劉格平則作為少數民族的首席代表，此外還有藏族老紅軍天寶等少數民族代表。

毛澤東致開幕詞。毛澤東的開幕詞總結了革命鬥爭的歷史經驗，指出了新中國的奮鬥任務和燦爛前景，非常令人鼓舞。據少數民族的首席代表劉格平和天寶介紹，當時有人統計，在這篇不太長的講話過程中，代表們鼓掌達41次之多，有時一次連續鼓掌達4分鐘。氣氛非常熱烈，少數民族的代表們更是充滿了翻身解放、當家作主的喜悅之情（1）。這次會議通過了國都、紀年、國旗、國徽和國歌。另一個重要議程是，通過了《中國人民政治協商會議共同綱領》。

新中國民族政策的基本原則和方針，是黨中央、毛澤東確定的，周恩來作為籌備新政協會議的負責人，負責起草《共同綱領》，《共同綱領》要起代憲法的作用，是新中國的根本大法。中共中央和各族各界、各個方面的人士，對這一工作都非常關心和重視，都希望在《共同綱領》中能夠充分體現各族人民共同的利益；與此同時也能體現特殊群體的利益和權利，表達他們的願望和意志。《共同綱領》起草小組的總負責人是周恩來；少數民族單獨作為一個小組，由劉格平任組長，成員有藏族老紅軍天寶等人。周恩來親切地對天寶說：「組織上決定讓你作為藏族同胞的代表，參加新政協籌備會，以後你就是我國藏族的第一位政協委員啦！」接著周總理接見民族組成員，就新中國的民族工作，做了重要指示，成為民族組工作的指導方針。

政治協商會議的籌備工作，應該說是從1947年10月就開始了。這時，中國人民解放戰爭已由戰略防禦階段進入了戰略進攻階段。人民解放軍根據中國共產黨及毛澤東主席多年來的一貫主張，於1947年10月10日發表《中國人民解放軍宣言》，主張：「聯合工農兵學商各被壓迫階級、各人民團體、各民主黨派、各少數民族、各地華僑和其他愛國分子，組成民族統一戰線，打倒蔣介石獨裁政府，成立民主聯合政府。」（2）這是以人民解放軍名義發表的第一個政治宣言，明確提出聯合包括「各少數民族」在內的一切愛國力量，「組成民族統一戰線，打倒蔣介石獨裁政府，成立民主聯合政府」，給長期以來遭受階級壓迫和民族壓迫雙重苦難的各少數民族人民以極大的鼓舞，進一步激發了他們跟著共產黨，團結一致，共同建設新中國的熱情。

同年12月，毛主席在《目前形勢和我們的任務》一文中，再度重申了這一中國共產黨的政治綱領。

中共中央於1948年提出「五一」號，提議召開新的沒有反動分子參加的政治協商會議，討論成立民主聯合政府。這個劃時代的號召，立即得到各民主黨派、各人民團體、少數民族、海外華僑的熱烈響應和贊成。

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