美國白宮又雙叒叕要關門大吉了？特朗普這次的鍋該不該背

臨時性法案三次化解停擺危機

美國聯邦政府最近一次「關門」是在2013年10月。當時由於共和黨反對奧巴馬的醫療改革方案，導致兩黨談判破裂，奧巴馬政府被迫停擺兩周多。

事實上，特朗普政府並非首次面臨停擺危機。去年9月，特朗普和民主黨高層達成協議，國會通過一項臨時性撥款法案，將債務上限提高了3個月，法案於12月8日午夜到期。12月7日，參眾兩院又通過了新的臨時性撥款法案，將現行的政府財政支出方案延續到12月22號。12月21日晚間，兩院再次通過一項臨時撥款法案，為聯邦政府提供4周資金讓其維持運作到今年1月19日午夜。

由於距離1月19日只有短短2天多時間，且兩黨談判的進展不大，因此，特朗普政府這次面臨的情況尤為緊迫。如果國會能夠在最後的幾天時間裡通過新的臨時性法案，那麼這將是自去年9月份以來，特朗普政府第四次藉助臨時性撥款法案化險為夷。

兩黨分歧明顯

新的臨時性撥款法案若要在國會闖關並不容易，這不僅在於給兩黨的時間所剩無幾，還在於雙方分歧巨大，且誰都不願意放棄籌碼無條件支持新法案。

共和黨在防務問題上的強硬派不願意達成沒有長期性預算協議的臨時性撥款法案。聖誕假期之前，他們中很多人就拒絕為短期的開支法案投票。同時，特朗普想要在2018財年再為國防部提供540億美元的資金，而民主黨議員則認為非國防預算開支應該獲得同等程度的增加。

此外，共和黨不希望在法案中囊括被稱為「追夢人」計劃的「童年抵美者暫緩遣返」計劃（DACA，該計劃允許2007年以前進入美國的16歲以下非法移民被暫緩遣返，並可通過申請為期兩年的工作許可暫時留在美國）。而民主黨方面則表示，除非達成法案保護童年時期非法進入美國的移民，否則，他們將不會在維持政府運作上提供幫助。

特朗普1月14日還在推特上刺激民主黨稱，「DACA計劃要完蛋了」。但他隨後又發推文稱：「我，作為美國總統，當然希望那些能幫助美國變得更偉大的人來到美國，但是，(他們)應該通過打分體系，而不是抽籤的形式。」

特朗普火上澆油的還有移民問題。《華盛頓郵報》報道稱，特朗普在與議員討論移民問題時，質問美國為何要接收來自海地和非洲國家等「糞坑」國家的移民，該言論引起軒然大波。據悉，在同一場會議上，特朗普還拒絕了得到參議院兩黨議員支持的一項移民法案提案。這讓新移民法案的推出陷入僵局。

兩黨均不願成為政府停擺的「罪人」

由於今年美國國會將舉行中期選舉，共和黨和民主黨都不希望背上讓政府停擺的罵名。

由於共和黨在兩院占多數，一旦政府停擺，他們將難辭其咎。共和党參議員林賽?格雷姆（Lindsey Graham）稱：「如果你相信由於DACA計劃的爭議而可以將政府停擺的責任推給民主黨人，那你就太天真了。」

儘管眾議院少數黨領袖南希·佩洛西（Nancy Pelosi）稱除非新法案涵蓋DACA計劃否則不會幫助共和黨，但她也表示，「我們認為解決的辦法是看得見的」。眾議院議長保羅?瑞安（Paul Ryan）試圖淡化政府停擺的可能性，他近日在一場活動上稱，兩黨在達成雙方均支持的預算案方面取得了「進展」，「我不認為資金會中斷」。他還表示，「我也想把問題解決好」，但移民法案和政府開支法案是相互獨立的，民主黨人之所以將DACA計劃和政府開支談判捆綁在一起，是因為「這是他們唯一的籌碼」。

據《國會山報》報道，眾議院共和黨領袖日前又提出了一項新方案。根據該方案，政府運轉將持續到2月16日。新方案還為大受歡迎的兒童健康保險項目（CHIP）再提供6年的資金，並且允許「奧巴馬醫保法」中的「醫療器械」稅和「凱迪拉克」稅（過度使用保健稅）延期兩年，把「健康保險」稅推遲到2019年開始生效。不過，該方案仍未納入民主黨呼籲的為童年非法入境者提供援助的內容。

共和黨議員湯姆?科爾（Tom Cole）稱，一旦法案囊括了災害救助和為CHIP提供資金等內容，民主黨將難以投反對票，因為一旦有人投了反對票，「他將為之負責，並且人們會記住他」。

眾議院最早可以在本周四對臨時開支法案進行投票。如果共和黨領袖能為法案贏得足夠多的支持票，聚光燈就會轉向參議院，只有獲得9位民主党參議員的支持才能克服「議事阻礙」程序。在特朗普執政滿一年之際，美國聯邦政府能否避免「關門」依然充滿著變數。

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