武威：「三變」激活巨大潛能
張國忠是武威市涼州區武南鎮馬行河村村民，過去20年間，他年復一年圍著自家的12畝耕地辛勤勞作，卻始終沒能擺脫賺不到錢的苦惱。
2017年，地還是那些地，人還是那個人，張國忠卻一下子賺了4萬多元錢。是什麼樣的轉變讓張國忠的腰包鼓了起來？
以農民致富為核心的「農村資源變資產、資金變股金、農民變股東」改革就像變魔術一樣，激活了農村巨大的資源潛能，發揮了意想不到的作用。去年以來，武威市從創新扶貧產業組織形式、培育壯大新型經營主體入手，加強統籌協調，強化對貧困戶的服務帶動，確保農村「三變」改革有力有序推進，從而激發了貧困人口的內生動力，實現了脫真貧、真脫貧。
整合土地資源 實現效益最大化
過去幾十年，武南鎮一直依靠傳統種植髮展農業，效益差、規模分散的弊端顯而易見。對此，張國忠感觸頗深：「家裡的12畝地，每畝收入才600多元。」去年，他將3畝地入股，分紅2500多元，在勞務合作社打工一年賺了1萬多元，再加上自家修建的日光溫室，年收入超過4萬元。
「普通的土地流轉使農民的收益非常單一，如何盤活農村有效資源、大力發展現代農業是鎮黨委一直思考的問題。」武南鎮黨委書記唐文介紹。
2017年1月，一場聚焦土地收益的變革在武南鎮馬行河村悄然展開。
馬行河村一、二、三組170多戶村民將手裡400多畝耕地的生產經營權集中委託村集體管理，村委會拿到土地後，以招商引資形式引進2戶農業企業發展日光溫室產業。
這樣做對老百姓有什麼好處？
「第一，委託經營的土地前5年每畝地保底分紅850元，第二個5年保底分紅900元，第三個5年保底分紅950元。其次，村委會成立勞務服務合作社，從建棚到管理都由當地群眾參與，將群眾從閑散的土地上解放出來，成為『產業工人』，每人每天工資從80元到200元不等。最後，規模化種植能夠催生集群效應，提高本地農產品的收益。」這是唐文給出的答案。
經過去年一年的努力，全村首次分紅的34萬元全部發放到戶，村民作為產業工人的180多萬元工資也全部落實。不僅如此，村民通過參與現代化種植培訓，將自家的其他閑散土地改建成日光溫室，和企業抱團發展。由於產業集中，他們村種植的西紅柿每公斤比先前多賣了2元錢。
馬行河村黨支部書記侯忠元給記者算了一筆賬：以前，農民一年到頭辛辛苦苦，一畝地收入才600元；入股後，一畝地光分紅就850元。
土地「入股」，變身「股民」帶來的積極效應遠不止此。記者在馬行河村採訪時發現，農民變股民極大地激發了農民轉型的積極性，他們嘗試學習運用新技術、種植新品種、接受新事物，努力讓土地產生更大效益。
從企業單幹到大夥一起干
涼州區永豐鎮毛溝村距離武威市區不到20公里，發展鄉村旅遊具有得天獨厚的優勢。然而，缺資金、少規模、不規範這三個門檻讓毛溝村的發展停滯不前。
農村「三變」改革為毛溝村的發展迎來了新的契機。
距離毛溝村不到1公里的地方，坐落著甘肅普康現代農業產業化集團有限公司，經過兩年多的發展，普康農業正準備擴大發展規模，打造鄉村旅遊。
毛溝村黨支部書記王興勇介紹，去年，普康農業與毛溝村村委會以破解「三農」發展難題為突破口，決定將毛溝村四組68戶村民現有土地、房屋等資源經專業機構評估變成資產，然後將這部分資產入股至項目實施方，占公司25%的股權，從而把農民變為公司股東。
普康農業總經理楊清說，項目實施後，將著力打造五彩毛溝民俗文化旅遊村項目。村民的房屋將被改造成農家樂，土地集中種植花卉，村民進入產業園打工。以房屋評估價格10萬元為例，三年之內分紅將達到10萬元，土地每年每畝保底分紅600元，農民進入園區打工每月工資2500元左右。
王興勇認為，農村「三變」改革離不開承接主體，「企業+農戶+農家樂+生態觀光旅遊產業」的模式，將為毛溝村下一步的發展注入新鮮血液。以往龍頭企業與市場掛鉤，農民實際收益有限，現在企業直接和農戶對接，農民成為企業發展的參與者，收益一定大不相同。
毛溝村是武威市大力推進農村「三變」改革的縮影。去年，武威市制定了《武威市農村「三變」改革試點工作實施方案》，按照分級試點、各有側重的原則，組織開展試點工作。各縣區充分考慮資源稟賦和發展條件，合理選擇確定縣級試點，宜種則種，宜養則養，宜林則林，宜商則商，宜游則游，由黨委政府負責人主抓，先行先試，大膽探索創新。全市篩選確定試點16個，部分地方已形成了比較有效的農村「三變」改革發展新形式，一些縣區、鄉鎮在推進農村「三變」改革工作中已經取得了階段性成效。如天祝縣打柴溝鎮金強驛村依託雪峰源公司推行「土地流轉+入股分紅+務工就業」，帶動貧困群眾保底分紅增收；涼州區黃羊鎮平溝村推行「企業+村集體+農戶+礦產資源開發」，重點發展土砂石開採、黏土及其他土砂石開採、黏土磚瓦及建築砌塊製造、水泥製品製造、砼及砼結構構件製造，發展壯大村集體經濟；涼州區下雙鎮沙河村依託龍頭企業推行「企業+農戶+日光溫室林果產業」，輻射帶動群眾261戶803人，貧困戶83戶225人。
這些新探索，從創新扶貧產業組織形式，培育壯大新型經營主體入手，有效激發了貧困人口內生動力，為實現脫真貧、真脫貧提供了可供借鑒的新路徑。
TAG:您好武威 |