重磅！234億造包河經開區未來十年！打造「省府門戶、濱湖智谷」！濱湖「門臉」包河經開區2018開掛！

好消息！

未來，

城南有望結合老機場跑道，

對原駱崗機場片區的規劃路網進行調整。

從市公管局獲悉，包河經開區概念規劃暨核心區城市設計招標已經啟動，總面積約62.5平方公里的範圍內，謀劃打造全新的景觀形象門戶和綜合城區。

概念規劃範圍 共包括四大片區

從合肥的城市版圖來看，包河經開區地處新老城區過渡地帶，是全省唯一緊鄰省級政務中心的開發區，最近直線距離僅2公里，開發區通往政務中心的道路主要有包河大道、北京路、上海路，具有極高的快速、通達性。

包河經開區作為城市門戶的地位不言而喻，亟須改善城市形象、提升整體風貌。同時，還需要由開發區向綜合城區轉型，這也對產業發展和功能配套提出了更高的要求。

包河經濟開發區概念規劃暨核心區城市設計公開招標，項目預算450萬元。

本次概念規劃範圍東至巢湖南路，南至十五里河，西至合安高速，北至郎溪路，轄區總人口約36萬人，總面積約62.5平方公里，分為核心區、濱湖卓越城、淝河片區、駱崗機場片區四個片區。

其中，核心區包括包河經濟開發區（擴區後）所轄的全部用地，以及規劃區內大圩鎮管轄的重慶路以東、花園大道以北的用地，總面積約29.2平方公里。

一

包河經開區的新畫像

2016年6月，國家發改委發布《關於建設長江經濟帶國家級轉型升級示範開發區的通知》，在33個獲批開發區中，包河經開區成為安徽省三個園區之一。

2016年底，合肥市確認將淝河鎮、大圩鎮部分用地納入包河經開區託管範圍，正式形成「一區兩鎮」的管轄格局，面積擴容一倍多達到74平方公里。

包河經開區規劃範圍

面積擴容的同時，開發區核心優勢日益凸顯。隨著合肥城市戰略由「141」時代走向「1331」時代，主城區範圍逐步擴大，包河經開區由外圍鄉鎮逐步融入主城區發展。包河經開區的核心特徵為三點：

包河經開區區點陣圖

二

瞄準第四代園區進發

瞄準第四代園區，高起點、高標準建設，由原來的工業園區式模式，走向「產城融合、創新驅動、複合經營」的新型園區模式，實現新舊動能轉換，不僅要在產業上轉型升級，也要在城市空間上謀求轉型，在運營模式上進行創新。

隨著合肥經濟地位的提升，包河經開區獲得了新的發展空間與新的發展契機，需要通過戰略重塑、產業升級、空間轉型和體制創新，實現開發區整體轉型升級。看看下面這張現狀圖，就知道未來的想像空間有多大了！

包河經開區現狀圖

三

戰略重塑——新起點、新定位

開發區轉型升級，首先要在戰略上重塑定位，確立新的方向和目標。包河經開區的最大機遇，來自合肥城市地位和功能的提升。

在2016年國家發改委公布的《長三角城市群規劃》中，正式將合肥定位為長三角副中心城市，全面融入長三角城市群發展。

繼上海之後，合肥成為第二個正式獲批的綜合性國家科學中心，同時作為國家首個科技創新試點城市，又是合蕪蚌自主創新示範區，未來將有望建設未來中國科技領軍城市。

基於合肥未來建設國家中心城市的分析，包河經開區應在提升合肥國際競爭力、服務輻射力以及產業創新力三個方面發力，打造成為合肥跨越發展的重要戰略抓手。

合肥市科技－產業布局圖

包河經開區的戰略重塑由此展開，面向科創、服務和國際化的機遇，建設面向合肥高校創新資源與人才的產業轉化平台，建設面向合肥國際化與開放經濟的綜合服務平台，打造一個開放、創新、生態、智能的「內陸開放核心區、創新發展試驗區和三生融合示範區」。

從功能定位來說，包河經開區未來要實現科創經濟、服務經濟與創意經濟的聯動發展，打造成為「國家未來科技策源區、安徽高端服務業先導區、區域創意產業集聚區」。

四

產業升級——新機遇、新產業

在產業發展上，包河經開區遵循產業聚焦、轉型和升級的思路，主要考慮面向未來潛力產業，面向構建安徽新中心，面向區位優勢的高效利用，對包河經開區的既有優勢產業、最新產業動向和可能的產業機會進行了系統研究論證，並充分考慮到產業招商、培育和集群的路徑設計，最後確立未來汽車為核心產業，智能製造、新一代信息技術為主導產業，科技服務、供應鏈服務、數字創意為機會產業。

三大產業鏈融合發展示意圖

在未來汽車領域，依託安凱汽車等產業基礎，抓住商用車新能源化、智能化機遇，把握商用車定製化機遇，由整車生產向高附加值設計研發領域突破。

關鍵零部件領域，利用中科院新能源研究院、國軒新能源等資源，強化電池/充電樁優勢；以電控系統和感測器企業為核心，重點突破電控領域，鏈接傳統汽車和互聯網汽車。

在智能製造領域，打造安徽傳統製造業升級的服務核心，重點關注應用與執行層，大力招商感知層企業。

利用合工大智能製造研究院等資源，結合工業軟體企業集聚，建設全省智能化解決方案核心標地；以汽車產業為核心，集聚工業機器人、3D列印、智能機床等領域相關企業；在網路層，依託工業軟體、工業機器人以及汽車相關企業，與周邊區域跨界融合發展。

智匯工園規劃效果圖

在新一代信息技術領域，打造安徽智能方案解決中心，重點關注下一代通信網路、高端軟體中的工業軟體和智慧軟體。

依託國家影視科技創新實驗基地的建設，招引華為等通信企業，發展下一代通信網路技術；依託區位和工業基礎發展軟體服務，打造安徽解決方案中心，生產方面通過工業軟體為智能製造服務，生活方面強化為智慧城市服務，結合文化產業發展數字創意、軟體外包。

除了三大主導產業，我們提出以建設現代服務業集聚區為突破口，相機發展科技服務、供應鏈服務、數字創意產業。

五

空間轉型——新理念、新園區

在空間轉型方面，包河經開區將最大程度地利用各種發展動力，實現城區、街區、園區、小鎮等不同空間組織形態的融合發展，以街區營造城市活力，以園區實現產業鏈培育，以小鎮搭建創新創業環境。結合現有的城市功能布局，依託各板塊的要素稟賦，構建起「三城三軸兩帶」的空間結構。

在發展軸帶以及各個片區中，構建多個節點，作為片區的核心引擎或功能節點。

在具體地塊和項目的轉型路徑設計上，我們提出了「靈活出讓土地年限、用地混合與設施配建、土地變性靈活處理、用地房屋有條件轉讓」等土地政策措施，以及「產業負面清單、項目效率診斷、園區資產評估」等產業政策措施。根據產業及土地政策發展評估，最終確定開發區內部企業/用地的調整措施，包括回收、退出、保留、調整改造的用地。

六

體制創新——新經濟、新體制

根據國務院最新發布的《關於促進開發區改革和創新發展的若干意見》，體制改革成為開發區未來發展的首要方向。包河經開區作為一個由傳統工業園區演進過來的園區，在開發區體制方面還有許多功課要做。針對開發區體制問題，提出三個方面的建議。

建立三位一體的管理體系。理順包河經濟開發區管委會、開發公司以及街道三者的關係，實現既分工明確、又相互協調的管理架構，開發公司主要負責經濟發展事務，街道主要負責社會服務事務。在行政管理方面，結合國務院《推廣上海自貿區可複製改革試點經驗》的要求，逐步改革開發區的管理理念與模式。

建立公司化主導的開發機制。未來的園區平台公司將不僅僅從事開發建設，而是真正的高科技園區投資運營商，承擔專業服務、產業投資和資產運營的職能。遵循「專業化分工、集團化協作」的原則，根據包河經開區的開發運營需要，設置開發類、服務類、金融類三類子公司。

建立基金參與的開發模式。借鑒成熟園區的開發模式，由開發區與社會資本共同主導成立開發建設基金，政府參與成立產業投資基金，以基金模式加速園區開發建設和產業發展。採用雙GP模式，成立投資決策委員會，對GP進行約束監管，實現基金的高效投資和運營。

濱湖卓越城包括規劃區內大圩鎮管轄的重慶路以東、花園大道以南的用地，總面積約8.2平方公里。

淝河片區包括規劃區內淝河鎮管轄用地，總面積約14.5平方公里。

駱崗機場片區包括規劃區內包河大道以西的用地，總面積約10.6平方公里。

城市「雙修」 重點關注濱水空間

根據要求，本次規劃將在重視綠水青山的基礎上，探索符合新時代需求的城市建設發展路徑。

結合當前新型城鎮化的發展背景，進一步加強包河經開區與合肥其他片區的互動發展，分析包河經開區與大圩鎮及淝河鎮的空間體系，在產業對接、交通發展、基礎設施、區域協調等方面進行空間整合。

規劃應充分考慮到四個片區的統籌發展，包括與科技文化新城、淝河鎮和原駱崗機場片區的規划進行銜接協調，結合機場跑道對原駱崗機場片區的規劃路網進行調整。

以核心區為重點開展工地用地盤整、產業功能布局等調整，就道路交通、生態環境保護提出支撐要求，優化交通組織，構建綠色出行的交通系統，合理地組織產業及生活性交通流線。

景觀風貌體系上，區域內將力爭實現城市「雙修」。立足現有的生態基礎，尋求城市發展與生態保護的平衡，優化經開區宜居的生態環境和城市景觀體系。

同時，創新城市設計理念，從城市空間形態、交通組織、建築形態控制、城市主要公共空間、景觀風貌等方面進行系統性設計，並對核心區內濱水空間重點予以關注。

包河經開區：「省府門戶、濱湖智谷」

1

合肥跨越發展的急先鋒

園區承載著長江經濟帶國家級轉型升級示範區、國家新型工業化示範基地、國家科技興貿創新基地等戰略使命，被授予安徽省新能源汽車、創意文化兩大戰新基地。

彙集江淮汽車、安凱客車、常青機械、皖天然氣、燕之坊、泰爾重工等20多家上市企業，綜合實力領跑全省省級開發園區。

2

安徽政治經濟的新中心

園區位處新老城區結合部，南擁省級政務中心，匯聚政商資源，是合肥重要的現代服務業發展高地；北靠合肥主城區，可便捷導入合肥底蘊豐厚的科教、人才和產業資源，區位優勢得天獨厚，發展機會左右逢源。

3

陸水空綜合交通樞紐區

園區北連合肥高鐵南站，2小時可到上海、杭州、武漢、鄭州，4小時到北京、福州、深圳、廈門、西安；東臨合肥港，西接京福、滬陝高速；地鐵1號線、5號線、11號線穿區而過。

高鐵、地鐵、港口、高速、城際鐵路等各類交通樞紐設施兼容布局。

4

全國科技創新的策源地

中科大、合工大，中電8所、中科院廣州能源所、合工大智能製造研究院、國家廣播影視創新實驗基地等數十家大學科研院所集聚周邊，人才支撐雄厚有力；微軟、甲骨文、華為等科技創新領軍企業布局於此，創新創業資源較為豐厚。

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