朱長生：2018年俄軍重點要做點啥？首先發展核武器沒商量

原標題：朱長生：2018年俄軍重點要做點啥？首先發展核武器沒商量

華語智庫（微信：huayujunshi）

2017年12月22日，俄羅斯國防部召開擴大部務會，在總結年度工作的同時，研究部署了2018年的工作。俄總統普京、國防部長紹伊古大將在會上、國防部副部長鮑里索夫、波波夫等一眾官員在會後也都紛紛就新年度各自分管領域的工作發表了意見。從上述官員的發言中不難看出，2018年，俄軍優先發展項目中列在第一位的是發展核武器。

一、提出俄軍建設「領先」目標、

要求密切關注熱點地區形勢發展變化

普京對近幾年俄加強軍隊建設的決策持肯定態度，認為敘利亞形勢、整個世界軍事政治形勢證明，加強並把必要的資源積極用于軍隊建設上來的決定「是正確的、及時的」，要求「今後幾年必須繼續富有成效地推動武裝力量的質量發展」，明確提出「俄羅斯應該處於領先國家之列，在某些領域，在建設新一代軍隊、新技術時代軍隊上要成為絕對的領先者」的目標，認為這對於保障國家主權、和平與公民安全、對國家自信地發展、奉行有利於俄羅斯的開放與獨立自主的外交方針「具有極其重要的意義」，要求「密切跟蹤世界力量平衡與軍事政治形勢變化」，首先密切跟蹤靠近俄邊境以及對俄安全最關鍵、最重要的戰略地區、即「處於潛在高危衝突的中東、朝鮮半島與歐洲」的形勢變化。

二、安排軍費開支GDP佔比2.8%

據普京與國防部長紹伊古介紹，2018年度，俄安排國防開支將達到460億美元，佔國內生產總值的2.8%。同期美國是7000多億美元、英國是約600億美元，而法國和德國約400億美元，同西方國家相比並不佔優。但俄官員對自己的軍隊比較自信，認為當前的俄軍已經「是一支現代化、機動、精幹和有戰鬥力的軍隊」。俄軍不是戰爭的「威脅者」、不打算同任何人打仗，但同時也「奉勸任何人都不要試圖檢驗俄羅斯的國防能力」。

三、優先發展戰略核武器

啟動新的國家武器裝備計劃。經過多次反覆討論修改，2017年底，俄羅斯2018一2027年國家武器裝備計劃正式獲批出台。2018年將是新計劃的啟動之年，為抓好貫徹落實，普京要求「必須從一開始的前幾個月就要保障有效、有計劃地履行好擬定的計劃」，繼續堅持對其「實施常態化監督」。軍費預算將可保障戰略核力量現代化武器裝備的比重由當前的79%提高至82%，而至2021年陸基核力量新武器裝備擁有量提高到90%。核武器現代化率將在其各類武器裝備中佔比是最高的，使之有能力「可靠突破現有與未來的反導系統」。對此，俄國防部副部長鮑里索夫表示，俄首先發展戰略核力量，為的是打掉他人抱有的試圖檢驗其「可靠性」的想法。除發展核武器外，普京還特彆強調，「一定要裝備空基、陸基和海基精確制導武器、無人打擊系統以及單兵裝具、最新偵察、通信與無線電電子戰系統」。

四、常規力量建設「保持增速發展」

2018年俄軍將保持常規力量的增速發展。陸軍將組建7個兵團和部隊，接收3500多件新式武器裝備。空天軍與海軍航空兵將接收203架新式與改進型飛機與直升機、4個營的「凱甲」防空導彈系統、10個營的S-400「凱旋」防空導彈系統，確保統一空間系統能夠遂行試戰鬥值班任務。海軍將列編35艘軍艦與保障船，繼續發展國家國防採購資金監控體系，完成11個機場的改建與建設，3000個建築設施投入使用，建立「時代」創新技術城。年內使部隊現代化武器的比重達到61%，陸軍達到46%、空天軍達到74%、海軍達到55%。

五、進一步開展實戰化訓練

以突出實際效果、提高軍人實踐技能、保持部隊應戰準備為目標，深入貫徹應用敘利亞作戰經驗，廣泛採用新的訓練方式方法，進一步加強實戰化訓練。計劃安排8000次左右各層次、各種規模的演習訓練活動，包括8-9月間組織的「東方-2018」、集安組織快速反應部隊「協作-2018」和上合組織「和平使命-2018」演習。500多次演習被列入了俄海軍戰鬥訓練計劃中，包括俄中「海上協作」演習和東部軍區在印度境內和印度空軍在俄國境內積极參与的俄羅斯與印度「因德拉」演習。此外，還有計劃在布里亞特舉行的「色楞格-2018」俄蒙聯合演習、在中國海岸舉行的由太平洋艦隊海軍參與的俄中海軍演習、在日本舉行的俄日海軍聯合演習等。

六、繼續抓好軍人的社會保障工作

普京還把加強軍人及其家屬的社會保障上升到一項「國家最重要的任務」高度，表示將一如既往堅持優先保障。隨著經濟復甦，國家有更多的余錢予以保障，計劃恢復軍人工資津貼的年度指數化增長，從2018年起提高軍人退休金，並積極協調地方政府，重點做好軍人子女入托入園、家屬就業工作。

此外，大力提升武裝力量的機動能力。涉及組織後勤、部隊調動和供給，以及其在必要時迅速部署和採取行動的能力。加強特種作戰部隊實力。普京要求「研究制定加強空降兵部隊裝備、質量與數量問題」。繼續打擊敘利亞國際恐怖組織。

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華語智庫專欄作者 | 朱長生

華語智庫高級研究員、國務院發展研究中心歐亞社會發展研究所研究員、環球戰略智庫特約研究員

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