當日本允許澳大利亞駐軍，意味著什麼？
1月18日，澳大利亞總理特恩布爾對日本進行了為期一天、行程緊密的「旋風式訪問」。這次具有濃厚安全合作色彩的訪問，以儘早締結雙方早在2014年9月就已達成意向的《訪問部隊地位協定》為重點。協定如果達成，將成為日本與他國「安全合作」的重大突破，澳大利亞將成為繼美國、聯合國維和部隊之後，首個被允許在日本臨時駐軍的國家。
資料圖：日本首相安倍晉三。（圖源：視覺中國）
不難發現，本世紀以來，日澳關係從以美國為「軸心」的三邊關係，向強化日澳雙邊關係「微調」。
2001年7月，時任美國國務卿的鮑威爾在訪問澳大利亞時提出，日、澳兩國均是美國盟友，且兩國關係緊密，應該強化三邊安全合作。日澳兩國隨即予以回應。翌年5月，日本首相小泉純一郎訪澳期間，和澳總理霍華德發表的聯合聲明，突出強調要建立澳、日、美「三邊安全合作」。
2007年3月，安倍首登相位後，簽署了《日澳安全保障聯合宣言》,正式確立了雙邊「安保關係」。同年6月6日，日本和澳大利亞舉行了首次外長和防長「2+2」安全協商會議並使之成為機制。
日澳強化雙邊關係，主要因為過去10多年，雖然美國一直在強調重視和日澳的盟友關係，但是，美日澳「三邊關係」始終缺乏實質性內容。奧巴馬政府提出的「戰略再平衡」的一項重要內容，就是「強化和盟國的關係」，但特朗普執政後，更要求盟國「更好地承擔起自身的防衛責任」。為了避免本國在亞太的存在感被不斷削弱和應對所謂的「中國威脅」，加強雙邊合作，遂成為日本的重要選項。《讀賣新聞》曾援引一日本政府官員的話聲稱，「美國和澳大利亞軍隊在日本的存在，可以成為對中國的一種威懾。」
日本和澳大利亞加強安全合作，還因為日本政府對「美國在關鍵時刻能否保護日本」存在疑慮。2013年12月，曾任日本防衛廳長官、時任自民黨幹事長的石破茂，曾在記者會上公開對此發出質疑。因此，尋找美國以外的盟友，是安倍政權的重要課題。建立以解禁集體自衛權為核心的「新安保體制」，就是為了達到這一目的而採取的重要舉措。因為，擁有集體自衛權，日本也就擁有了「保衛盟國的權利」。正如澳大利亞國立大學戰略與防務研究中心教授休·懷特所指出的，日本解禁集體自衛權的真正原因，是害怕美國保護不了日本。
為了和澳大利亞建立同盟或准同盟關係，日本在2014年4月1日以《防衛裝備轉移三原則》取代了以前的《武器出口三原則》。4月7日，安倍即和時任澳大利亞首相的阿博特就共同研發潛艇達成了協議。同年7月。安倍訪澳時，又簽署了《日澳防務裝備及技術轉讓協定》。配合澳大利亞實施「SEA1000未來潛艇工程」計劃。日本給出的條件相當優厚：願提供由三菱造船所和川崎造船所生產的日本海自現役最新銳的「蒼龍級」潛艇。如果能夠落實，澳大利亞將成為戰後日本首次對外出口尖端軍工技術的國家。日本防衛省消息人士表示：「要把連向美國都沒透露過的潛艇技術出口給澳大利亞是艱難的決定，但魚與熊掌不可兼得。」
日本為何對澳大利亞如此「慷慨」？原因很簡單：以潛艇為「聘禮」，和澳大利亞「聯姻」——建立同盟或准同盟關係。2016年3月，日本和澳大利亞舉行聯合軍演，日本專門派出1艘「蒼龍級」潛艇參加，以展示其「優良性能」。但是，「落花有意，流水無情」。當年4月，日本在競標中最終敗給法國，未能取得合同金額370億美元的潛艇建造合同。
澳大利亞對日本建立同盟或准同盟關係的要求之所以沒有積極回應，不想和日本聯手遏制中國，是重要原因。2013年，時任澳大利亞外長的卡爾就對日本外相岸田文雄表示，「日澳關係並不是為了封鎖中國。」以後在不同場合，澳大利亞領導人曾多次表達這一立場，儘管在某些場合，澳大利亞也會跟著「起鬨」，不指名地對中國在南海的行動進行「譴責」。
日本欲和澳大利亞加強「安全合作」，但迄今未能如願。即便雙方簽署《訪問部隊地位協定》，澳大利亞軍隊登上日本列島，即便日澳建立同盟或准同盟關係，能夠阻遏中華民族偉大復興嗎？
（馮瑋，復旦大學日本研究中心研究員，海外網專欄作者）
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