圖：裕仁天皇視察埼玉縣陸軍預科士官學校

文 | 楊津濤

二戰結束後，圍繞著天皇在戰爭中究竟充當了一個什麼樣的角色，爭議始終不斷。

揆諸歷史，天皇在侵華戰爭中，究竟做了什麼呢？

對重大事務作出關鍵決策

明治維新以來，日本實行所謂「兵政分離主義」。

按照《日本帝國憲法》，一方面，天皇「總攬統治權」，內閣「國務各大臣，輔弼天皇，負其責任」；另一方面，「天皇統帥海陸軍」，由陸軍參謀本部、海軍軍令部輔翼，實行「統帥權獨立」原則，內閣無權干涉。

因內閣與軍部互不統屬，又幾乎在所有重大問題上存有分歧，為實現「國策統一」，他們只能聽從天皇「聖裁」。裕仁利用了集團間的這種相互制衡，使自己處於決策核心。

譬如，1937年12月，日軍攻陷南京後，陸軍提出不擴大戰略，內閣則態度強硬，宣稱要「不以蔣介石為對手」。裕仁反對因對蘇備戰，而與蔣介石政權妥協，站在了首相近衛一邊。在締結德意日三國同盟、實行「南進」、對美開戰等重大決策中，裕仁都起到了平衡各方意見，擴大戰爭的關鍵作用。

再如，1945年初，日本敗局已定時，東條英機、重光葵都提醒天皇，蘇聯將日本視為東亞的最大威脅，如果戰爭繼續，日本將被「共產化」，危及國體。而天皇與大本營則相信，蘇聯在未來同英美的對抗中，會需要日本，寄希望於蘇聯出面調停。為此，裕仁甚至一度置《波茨坦公告》於不顧，直至蘇聯出兵東北。裕仁的這個決策，讓日本國民遭受了美國原子彈的轟炸，而這本是有可能避免的。

裕仁也是權力機構分立的受益者。比如情報獲取，內閣與軍部，甚至宮中集團、樞密院、外務省、陸軍省、海軍省等，彼此合作很少，但均負有輔弼天皇的責任，須向裕仁分享情報。1942年6月，日軍在中途島海中戰損失4艘航母，內閣、陸軍還被海軍矇騙時，裕仁已清楚地知道了真相。

據戰時被裕仁信任，曾任內大臣的木戶幸一披露：

「天皇非常了解戰局發展情況。所謂天皇被蒙在鼓裡的說法不正確……所謂屬下蒙蔽天皇、擅自作戰的說法也是不正確的。」

天皇的存在，壓制了各機構對自身利益的過度追求，使日本獲得了一個統一決策的機制。

但裕仁自幼深居宮中，缺少外交、軍事經驗，只能依靠宮中大臣與各種情報判斷局勢，故很多時候的決斷並不正確。同時，他也沒有能力真正彌合政府與軍部的關係，只是讓兩者保持表面上的「一致」，實則是暫時掩蓋矛盾，為戰敗埋下伏筆。

圖：1936年，裕仁天皇一家

能充分行使統治大權

為提高多元體制的效率，日本在戰時先後設置了「大本營政府聯絡會議」、「大本營政府聯絡懇談會」、「最高戰爭指導會議」等。如果商討的內容極為重要，還要有天皇出席，召開「御前會議」。這個會議的意義之一，是讓外界看到「內閣與軍統帥部之間對需要商議的事務經過妥協達成合意」。

出於迴避責任的目的，裕仁在1946年初對身邊人說：

「所謂御前會議是個可笑的東西……會議出席者都在內閣會議或聯絡會議上取得了一致意見……（御前會議）純屬形式，天皇並沒有控制會議氣氛的決定權。」

表面看來，裕仁說的沒錯，確實是在內閣、軍部召開的聯絡會議，做出決定後，才召開御前會議。裕仁絕大多數時候，在御前會議上也緘口不言，使自己看上去是一個真的立憲君主。

但事實上，在御前會議上批准的各項政策，裕仁都在事前知道且同意。他通過「內奏」與「御下問」，間接處理國事。所謂「內奏」，就是軍部、政府的重大政策，呈交天皇裁可前，需要先通過「內奏」告知天皇。如果天皇不同意，這項「內奏」就會被駁回，打回去修改，直到天皇滿意。同時，天皇還會召見相關輔弼者，進行「御下問」。通過這些問題，天皇會暗示自己的意見。

裕仁對內奏極為重視，「有誘導性的提問和反問（如1938年1月15日對參謀總長閑院宮的對蔣介石態度的上奏）……甚至毫不留情地大聲呵責（如1938年7月20日對陸相板垣征四郎張鼓峰出兵案的上奏）」。

近衛文麿、東條英機也為準備內奏殫精竭慮，甚至要命人編寫《御下問奉答資料》備查。這些內奏經反覆討論，足以反映裕仁想法時，才會正式裁可，使之成為「國策」。僅1941年9月~1944年12月，陸軍參謀本部的內奏就有95次。

通過「內奏」與「御下問」，裕仁得以充分將自己的意見與國事決策結合在一起。而「御前會議」上裕仁的緘口不言，則給了外界一種決策來自內閣和軍部的虛假印象。這種體制，實際上是為了保護裕仁，使其不必為國事決策的失誤擔負任何政治責任。

除此之外，裕仁還能通過大本營向陸軍、海軍發布「大陸令」、「大海令」；以發布詔敕表達對戰爭的意見。依照檔案統計，二戰期間，大陸令發至1392號、大海令共發361次，而關於軍事的詔敕也有200多件。

這些都是裕仁天皇在日本近代特殊體制中，游刃於政府、軍部之上，行使統治大權的明證。

圖：1938年，裕仁天皇主持御前會議

注釋

陸偉：《日本對外決策的政治學——昭和前期決策機制與過程的考察》，博士論文，上海外國語大學2009年；（美）赫伯特·比克斯：《真相：裕仁天皇與侵華戰爭》，新華書店2014年；龔娜：《近代日本政治體制下皇權的運作機制》，《社科縱橫》2013年第3期；《昭和天皇獨白（一）》，周鐵山譯，《中共中央黨校學報》1991年第23期。

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