美國對華投資審查放寬了嗎？
觀察家
北方華創收購案，只是一條「漏網之魚」。中美兩國正常經貿關係所遭受的政治壁壘，並沒有減少。
據報道，中國半導體公司Naura（北方華創）對美國Akrion Systems公司標的額1500萬美元的收購申請，日前獲得了美國政府的批准。這是特朗普政府執政一年來美國監管機構首次批准中國企業對美國企業的收購，此前的類似申請都被美國政府以「國家安全風險」為由駁回。
北方華創成首個獲批收購美國企業的中國公司，出現在時下這個節點上，難免引發各式解讀。
一直以來，美國政府對中國企業（特別是中國國企）收購美國企業（尤其是高科技企業），都給予特別關注，審查甚嚴。去年，阿里巴巴旗下螞蟻金服對美國支付企業Money International Inc.的收購，中國忠旺集團對美國鋁業生產商Aleris的收購，中國資助的美國私募基金收購美國半導體企業Lattice Semiconductor等，都被美國外國投資委員會一一否決。
與這些動輒十幾億、數十億美元的大型併購案相比，此次併購，絕對是小塊頭。通過外國投資委員會這類審查機構扼殺中國企業對美國技術的「渴望」，依然是美國對華經濟和貿易政策中的首要原則。
奧巴馬卸任前，曾專門為特朗普新政府留下一份報告，要求新、舊政府加強協調，一起捍衛美國半導體產業，防止敏感技術外流到中國等國家。對於日本、韓國等「友好競爭者」，則沒有這類限制。
最後，中國能買到的，都是一些美國大企業和「友好競爭者」挑剩下的二、三線小企業，規模小、價值低、不會影響美國在半導體產生的核心競爭力。此次北方華創併購案，也屬於此列。今後，這類只有標的額並不大的小併購，仍可能成為「漏網之魚」，但想藉此實現由小及大、集體突圍的目標，可能性依舊微乎其微。
近段時間以來，中美經貿環境一直有繼續惡化的風險。一些華盛頓政客們經常把中美貿易的局部失衡問題掛在嘴邊，動不動就猜疑，中國投資背後有什麼不可告人的政治企圖，主張對華揮舞制裁大棒時不要猶豫手軟等，兩國正常經貿關係所遭受的政治壁壘有增無減。
有數據顯示，2017年中國對美直接投資較上一年度大幅下滑了35%，與美國監管機構的對華政策進一步收緊有相當大的關係，至少影響了其中的7項交易。因為政府換屆人馬還沒湊齊的美國外國投資委員會，也比往年更忙碌了。
北方華創併購案獲批後受到了媒體的廣泛關注。有人猜測，美國政府不計較北方華創的國有企業背景批准此案，是不是背後有什麼新寓意？但目前看，這可能只是想多了。
不過，對於不少陷入經營困境的美國中小企業而言，中資合作夥伴的到來，絕對是「福星高照」。因為與中資企業的合作，可以讓其獲得資金注入、體量增大和競爭力走強等諸多機遇。機不可失，失不再來。
本質上，對外國投資展開正常安全審查，是一個國家的合法權利。但如果經常以違背市場經濟原則設置一些「玻璃門」、「彈簧門」，放棄合作共贏機會，製造零和遊戲風險，只會刺激這些投資流向其他環境更優良的地方，讓本國經濟陷入長期困境。而一個靠設壁壘來確立競爭優勢的國家，不可能成為永久的強國。
史澤華（學者）
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