隋朝初年的戰略形勢
自西晉末年起，中國歷史進入了又一次大分裂時期，南北對峙，政權林立，朝代更迭頻繁，爭戰攻伐連綿不斷。到南北朝末期，中國境內除北周、突厥和陳3個主要政權外，尚有一些小的地方割據勢力。
突厥是中國北部地區一個游牧民族，興起於金山(阿爾泰山)南部。6世紀中葉，征服了許多部落和民族，佔有東至遼河，西達裏海，西南到阿姆河南，南到今內蒙古沙漠以北，北越貝加爾湖的遼闊地區。其牙庭(可汗所在地)介於都斤山(杭愛山)與今鄂爾渾河上游之間。當時，突厥擁兵數十萬，乘北齊與北周爭戰不休、爭相與其和親之機，不斷向南擴展和襲擾。佗缽可汗曾驕狂地宣稱：「我在南兩兒(指北齊、北周)常孝順，何患貧也!」隋朝建立後，停止向突厥輸送金帛，因而突厥經常南下侵擾，威脅隋王朝的統治。但是，突厥政權內外也存在矛盾。它襲擾高麗，驅逐契丹(居於今遼河上游一帶)，引起他們的仇視。同於闐(今新疆南部)、噘噠(今帕米爾地區)、鐵勒(今貝加爾湖以西地區)、奚(今沙拉木倫河流域)等被征服的民族也有尖銳矛盾。佗缽可汗死後，突厥統治集團內部為爭奪汗位展開了激烈鬥爭。攝圖(沙缽略可汗)奪得汗位後，雖以其叔玷厥(達頭可汗)統治今阿爾泰山以西地區，以弟處羅侯(突利可汗)統今興安嶺以西草原，以其從兄弟大邏便(阿波可汗)統治今阿爾泰山以東草原，但內部矛盾並未消除。
陳朝傳至後主陳叔寶時，其疆域比不上東晉、宋、齊、梁任何一朝，僅保有長江以南、西陵峽以東至沿海地區，內部政治腐朽，剝削殘酷，人民怨聲載道，階級矛盾尖銳。陳企圖憑長江天險阻止隋軍南下，但除保有個別江北要點外，巴蜀及長江以北均為隋佔有，長江天險已不足恃。
北周武帝死後，大權落入大臣楊堅之手。581年2月，楊堅奪取北周政權，自立為帝，建立隋朝。當時隋的疆域大體包括長江以北、漢代長城以南、東至沿海、西達四川的廣大地區。隋文帝楊堅奪取政權後，即「有并吞江南之志」，並多次與將帥討論滅陳及對付突厥的方略。但因隋王朝新建，實力不強，又屢遭突厥南下襲擾，便決定先鞏固內部，充實國力，待實力雄厚邊防鞏固後，再南下滅陳，然後北擊突厥，統一天下。後因突厥舉兵南下的規模越來越大，隋文帝被迫改取南和北戰，先北後南的方針。為此，採取了一系列措施以增強實力。
經濟方面，頒布均田令和租調令，把荒蕪的土地撥給農民耕種，減輕賦稅和徭役，發展生產，儲糧備戰。政治方面，強化中央統治機構和完善官制，把分散的權力集於中央，選撥一批有能力的官吏和將帥，加強軍政效能。外交方面，聯絡高麗和百濟等，孤立分化突厥，不斷派人去陳朝，明為表示友好，實則探聽虛實，使陳麻痹，疏於戒備。軍事方面，改進了府兵制。府兵制原是西魏宇文泰所建。初置6軍，由6柱國分領，下設12大將軍，24開府。府兵另立戶籍，稱軍戶，專事訓練和征戰。北周時，府兵稱軍人或軍士，由各級將領統率，不屬柱國，以加強皇帝對軍隊的控制。隋確定軍府名稱為驃騎府。通過改革，增強了軍力，把軍權集中於皇帝，防止將領擁兵專擅。隋文帝提倡講武，訓練出一支較有戰鬥力的軍隊。為了對付突厥，多次派大批丁壯加固長城北部西部地段，在東北、北、西北諸方向設15個州，命陰壽：竇榮定等擔任總管，負責該地的軍政。在并州(今山西太原)設河北道行台，派次子楊廣主管北境防務。在長城附近和河西等地屯田，解決部隊的供給。改進武器裝備，打造戰船，訓練水軍，又派有才領的將帥賀若弼、韓擒虎坐鎮江北要地廣陵(今江蘇揚州)和廬州(今安徽合肥)，「委以平陳之事」。
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