巴黎和會上的弱國外交：顧維鈞是如何駁斥日本無理要求的

99年前的今天，1919年1月18日，第一次世界大戰剛剛結束，帝國主義列強就著手擬定對德和約，重新瓜分世界，在巴黎凡爾賽宮召開了和會，27個戰勝國的代表1000人參加，其中全權代表70人。蘇俄沒有受到邀請，德國作為戰敗國也被拒之門外。

發生於百年前的一戰對中國局勢產生巨大影響，同時改變世界態勢。但遺憾的是，國內學術界有關一戰的研究並不是很多。

1914年奧地利王儲斐迪南大公夫婦遇刺，這件事情改變了全世界命運。當年7月28日，奧匈帝國對塞爾維亞宣戰。隨即，這兩個國家背後的德意志帝國與沙皇俄國宣戰，至英德兩國宣戰後，意味歐洲戰區全面開打。

當時掌控中國政權的是袁世凱政府，而它選擇中立的原因在唐啟華看來也十分好解釋：「那時候中國有各國租借地，駐紮各國軍隊，如果打起來怎麼辦？袁世凱政府頒布若干條規則，禁止一戰參戰國在中國領土領空有任何交戰行為。」

不過，袁世凱政府的中立目的並沒有達到。

巴黎和會顧維鈞依據紮實國際法依據駁斥日本

經過四年多的戰爭，一戰終於走向結束。1919年，戰勝國在巴黎召開和會，也正是在這次由英法美意四巨頭掌控的和會上，世界秩序劃定，而原本德國在戰前取得中國山東膠州灣的權益也成為中日爭執的焦點。

巴黎和會

和會開幕以後，中國提案一直圍繞主權的邊角做文章，始終不敢觸動青島問題。直到1月27日，日本代表牧野向中國代表團發動突然襲擊，青島問題才被提上議程，日本當時認為自己應當繼承德國權益，理由便是自己出兵打下山東與膠濟鐵路，同時中國政府簽訂「二十一條」，所以中國必須承認這一點。面對日本的突然發力，中國代表團倉促應戰，決定由顧維鈞出席第二天的答辯會。

次日，顧維鈞出現在十人會的發言席上慷慨陳詞：「中國代表團要求和平會議將德國戰前在山東的租借地、鐵路和其他一切權益歸還中國。因為不願意虛費會議的寶貴時間，我只願提出廣泛的原則。至於技術細則，我將送至照會，詳細說明。」

顧維鈞

「有關領土是構成中國領土的一部分，也是山東省的一部分，有三千六百萬人口。他們是中國人種，說的是中國語言，信仰的是中國宗教。無疑，大家都知道這片租借地是德國用武力奪去的。德國艦隊曾佔領山東海岸，其軍隊隨即侵入內地。它敲索租借地，充作撤軍的代價。它借口有兩位傳教士在中國內地遇害，便出此行動。而遇害實非政府所能控制。基於和會接受的民族自決與領土完整的原則，中國實有權利要求歸還這些領土。中國代表團認為這是正義的和平條件之一。反之，如和平會議採取不同的見解，將這些領土轉讓給其他國家，這在中國代表團看來無異以錯就錯。」

「就經濟而言，這是一個人口稠密的省份。在三萬五千平方英里的面積上，住有三千六百萬人民。人口的稠密產生強烈的競爭，而極不適宜於殖民。外力的侵入足以引致剝削當地人民，而非真正的殖民。」

「就戰略而言，膠州控制華北的門戶，即控制由海岸至北京的捷徑。一條鐵路直達濟南府，與津浦鐵路相接即可通達北京。為中國國防利益而言，中國代表團不能答應任何外國擁有這生死攸關的地段。」

接著，他又有理有節地繼續說道：

「中國很明了日本英勇海陸軍曾驅逐德國的勢力于山東省之外。中國也很感激英國在這方面的協助，雖然當此之時，它自己在歐洲也遭受重大的危險。中國也不忘其他盟國在歐洲的貢獻，因為如果沒有它們牽制德國，這個敵國很容易調遣援軍赴遠東，而使山東的戰事延長。中國尤其感謝這些協助，因為山東的人民為了奪回膠州的軍事行動，曾遭受痛苦和犧牲，尤其在徵募人工和各種給養方面。」

「儘管我們滿懷謝忱，但中國代表團深感對祖國和世界均難疏職責，如果我們為了感恩而出售同胞與生俱來的權利，從而將種下未來衝突的根源。因此，中國代表團深信會議在考慮處理膠州租借地和德國在山東的其他權益時，必會鄭重顧及中國的基本權益，即政治主權和領土完整的權益，以及顧及它力謀世界和平的熱忱。」

牧野無法否認這些鐵的事實，便在歸還青島的方法上做文章，堅持要由日本間接交還中國，依據是他固守的最後一道防線：「二十一條」和「民四條約」。

顧維鈞成竹在胸，即席答辯：當初中國與日本簽訂「民四條約」時的情形，想必各位記憶猶新。當時中國的處境十分困難，日本提出「二十一條」之後，又採取「最後通牒」的極端辦法逼迫中國簽約，中國不得已才被迫應允。即便拋去當時被迫簽約的具體情形不談，「二十一條」既然發生在歐戰時期，在中國看來，至多也不過是臨時性的暫行辦法而已，仍須提交和平會議來評判。縱然「二十一條」及其派生的一系列換文全部有效，而隨著中國對德宣戰並成為協約國的一員，情形也與以前大不一樣，根據國際法的法理而言，在今天也不能執行。「二十一條」不能阻止中國以參戰國的資格進入和平會議，同樣也不能阻止中國要求德國把中國固有的權利直接交還中國。況且，中國對德宣戰令已經聲明，中德之間所有一切條約、協議，全部在進入戰爭狀態之後自行消失。條約、協議既已消失，日本又何談從德國手中接受青島呢？自然，所謂「間接」交還中國就更站不住腳了。

顧維鈞逐條批駁日本的要求。他認為，『二十一條』的內容並不該算數，因為依據國際法『武力脅迫原則』條約效力仍存疑問；並且國際法中規定有『情勢變遷原則』，中國此前並未參加一戰，但後來也對德宣戰，因此條約失效。顧維鈞並非以傳聞中「山東是中國的耶路撒冷」等語打動參會人員，而是依據紮實的國際法依據駁倒日本。

儘管在這個問題上中國佔據上風，但受到當時錯綜複雜的國際政治局勢影響，日本又採取各種各樣其他方式。同時還夾雜中國政府一些派系鬥爭。日本最終還是取得了(德國在山東的一些利益)。相關消息在報紙刊出後最終引發轟轟烈烈的「五四運動」，中國代表團最終拒絕在和約上簽字。

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