低功耗物聯網頻率之爭

根據低功耗廣域物聯網（LPWAN）應用頻率的不同，LPWAN分為授權頻段內的LPWAN，典型代表是NB-IoT，可以軟體配置的方式，疊加運行在運營商現有LTE頻段內、甚至2G頻段。而它的峰值速率可達1Mbps，覆蓋範圍也廣，可以達到幾公里。

另一類是非授權頻段的LPWAN，典型代表LoRa，在歐洲一般其工作頻段是868MHz，美國工作的頻段915頻段，亞洲頻段400+，並且LoRa部署更為簡單，成本比NB更低。但它的峰值速率也低，不高於50kbps。 覆蓋範圍一般2KM以內。更適合在工廠、廠房等相對封閉的空間部署。

關於無線連接技術（物聯網）的頻譜對比圖。

近期工信部無線電管委會發布了一個《微功率短距離無線電技術要求》的徵求意見稿，提出470-510MHZ的頻段，只允許採用單頻點，禁止組網應用。這一要求，很可能對國內很多LPWAN布局的企業產生重大影響，降低中小企業，在應用低成本LPWAN物聯網的積極性，很多局部示範性物聯網長尾應用，也可能被迫中止，企業不得不改用其他授權頻段，或更高成本的頻段使用方式。

政策出台的初衷，是規範無線電管理，推進非授權頻段的有序利用，是深得民意的。但執行過程中，簡單採用「一刀切」方式，可能有一些後果：

• 一是對於方興未艾的LPWAN產業澆冷水。很多企業部署物聯網，都是在投入有限、覆蓋有限、成本控制的基礎上，做的局部物聯網項目，非授權頻段是其唯一選擇。一旦禁止，這些企業可能再度轉為觀望。而前期投資LPWAN的企業折戟，已有投資沉沒，一旦涉及面大，將很容易喪失目前已經領先全球的LPWAN的應用優勢.

• 二是造成劣幣驅逐良幣。對於非授權頻段的組網監督，當前政府缺乏行之有效的技術手段，以及擁有高昂的監管成本。部分違法企業面對利益誘惑，鋌而走險，不守規則，卻極大獲利。而合規企業成本極大提升，降低市場競爭力。產生劣幣驅逐良幣的格局

• 三是造成不公平競爭。意味著1GHz以下頻段，除電信運營商之外，無合法合規頻段，所有部署在這些頻段的物聯網企業，必須以繳費方式採用三大運營商的標準，一定程度上是否存在國有、民營的非公平競爭，阻礙民間技術創新和模式創新有待深入研究。

當然，在這些後果之外，相信制定者也有自己的考慮，包括：

• 對數據監管的要求。非授權頻段內的物聯數據傳輸與通信，政府無法實現有效監管，可能是徵求意見稿提出禁止組網的最大初衷。

• 非授權頻段通信的干擾與安全性。470-510MHz頻段過去只是用於微功率儀器儀錶的非組網監控，而最近幾年物聯網技術興起後，這個頻段成為事實上唯一物聯網非授權頻段，除了單機的儀器儀錶測量之外，包括市政設施，井蓋、燈桿等監控，以及停車場等交通監控等業務紛紛湧入，在相關技術要求和規範缺乏的情況下，容易造成這個頻段技術相互干擾，效果達不到預期。

• LoRa技術過渡依賴國外核心技術等。主要晶元製造以及通信技術來自Semtech公司。在產業尚未定型發展期，以國產化替代為引導，能否為國內主導的標準和產品爭取更大市場空間。

對於事件未來走向，個人基本判斷，胳膊擰不過大腿，在有效監管和確保安全的框架下，充分考慮產業界各方訴求，頻段內禁止組網的時限將延長，給與各方緩衝期，甚至制定國內獨有的物聯網專屬頻段，但最低功耗廣域物聯網的技術路線，將偏重於我國主導的國際標準，也是目前運營商全面支持的——窄帶物聯網（NB-IoT）。

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